大学生“村官”划实施的问题及对策.docVIP

大学生“村官”计划实施的问题及对策 高前前 贾慧敏 摘要：大学生“村官”计划是党和国家为加强农村基层组织建设，引导高校毕业生面向基层就业创业而实施的一项导向性政策。1995年至2010年，该政策经过了萌芽、试点、推广普及和政策完善四个阶段，在实施过程中取得显著成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要是部分大学生“村官”没有树立扎根农村的思想；在生活和情感方面没有与村民充分融合；专业知识背景与农村的实际需求不对应；借调问题突出等。要从大学生“村官”自身，完善制度和做好宣传工作等方面加强大学生“村官”建设。 关键词：大学生“村官”;政策实施;问题分析;对策建议 中图分类号： 文献标识码：A 大学生“村官”是指为响应党和国家的号召，通过政府选拔，到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或其他“两委”成员职务的，具有大专以上学历的应届或往届高校毕业生。作为一项大规模的政策实施，大学生“村官”计划经过了萌芽、试点和推广普及三个阶段。时至今日，各项制度逐渐趋于完善，但在政策实施过程中，还是出现了一系列不容忽视的问题。调查组运用问卷法和实地访谈法，对部分大学生“村官”的工作生活状况进行了全面调查。在获得大量第一手资料的基础上，分析了大学生“村官”计划在实施过程中存在的主要问题，针对问题提出了一些意见和建议，以期能为完善大学生“村官”政策提供参考。 一 国家大学生“村官”计划的实施情况 大学生村官计划源于1995年江苏省丰县实施的 “雏鹰工程”，这一工程先后培养了百余名优秀基层干部。其后几年，海南、辽宁、河北、浙江等省陆续出台政策，引导高校毕业生到农村基层任职。例如，辽宁省1999年开始实施了“一村一名大学生”计划。2000年4月7日，中共新民市委组织部、新民市人事局下发《关于开发农村人才资源和实施“一村一名大学生”计划的意见》。同年10月，通过公开考试、考核的方式面向社会招录了141名大学生派到农村工作。2002年至2006年，伴随着社会各界对“三农”问题的日益关注，以及就业困难逐渐凸显，大学生“村官”计划在全国大部分省市推广实施。2005年，中央办公厅发布了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，首次明确了各项政策规定，决定自2006年起，争取用3到5年时间基本实现全国每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。”这个问题的调查显示，资金不足是大学生“村官”面临的最大困难。部分大学生“村官”到村任职前，踌躇满志，信心百倍，但是到村后发现，村委会在资金方面捉襟见肘，甚至部分农村缺乏基本的办公用品费用。这样严重挫伤了大学生“村官”的积极性，降低了他们在农村创业的热情。其次，村民的态度和思想转变比较难。由于村民长期闲散的生活习惯，使他们思想保守，不愿意打破原有的生活状态，对大学生“村官”创业带来了阻力。大学生“村官”的创业也受到来自村委会成员的阻碍。部分村干部认为大学生的想法不切实际，实施起来困难较大，于是对他们的创业采取不支持的态度。 三 完善大学生“村官”计划的对策建议 1.加强“村官”自身建设 （1）大学生“村官”要正确面对理想与现实的差距，经受住考验。部分大学生到农村之前，对工作充满激情，决心投入到社会主义新农村建设的大潮中去。但是到农村后却发现困难重重，工作难以展开。面对这种状况，大学生“村官”要正视理想与现实之间的差距，保持良好的心态，不气馁，不放弃自己的理想，在艰苦的农村锻炼意志，提升能力。 （2）大学生“村官”应在与群众的摸爬滚打中提高自身素质。村民作为农村的主体，是新农村建设的主要力量。大学生“村官”要立足农村，在农村顺利开展工作，就必须密切联系群众，深入群众，从群众中汲取知识。大学生“村官”要想群众之所想，急群众之所急，做群众的知心人。要主动融入群众，使用群众的语言，尊重农村的习俗，了解农民的思维方式，放下官架子到群众中躬身问计。 2.完善大学生“村官”的相关制度 （1）进一步完善选聘制度。大学生“村官” 能力素质的高低，直接决定了大学生“村官”计划能否顺利实施，决定了党和国家对大学生“村官”的期望能否实现。因此，必须不断地健全和完善选聘制度，选聘一批结构合理，素质优良，充满活力的大学生“村官”。第一，大学生“村官”的专业知识背景要与农村的实际情况相适应。在选聘之前，组织部门应该加强与基层农村的沟通与协调。深入农村进行实地调研，了解农村对人才的需求状况，进而选聘农村需要的人才，避免人才的知识结构与实际相脱节。第二，尽可能选聘本地籍的高校毕业生到村任职。本乡本土的大学生回乡后，可以通过正常的选举进入村委会，减少其工作的短期行为，有利于大学生“村官”扎根农村，干事创业。另一方面，当地大学生熟悉家乡的风俗文化，语言习惯，与村民具有天然的联系和亲近感。他们作为本村熟人社会中的一员，能够很快地进入角色，缩短了农村工作的适应期