道路运输纸质证件向电子IC信息卡发展方向.docVIP

道路运输纸质证件转向电子IC信息卡发展方向 按照科学发展观的要求，建设可持续发展的道路运输体系是我市道路运输业发展的必然选择。当前纸质道路运输证件难以满足时代发展需求，建立新型道路运输证IC信息卡即做到了较小的资源投入又满足了较小的环境牺牲，最大程度地满足社会对道路运输的服务需求。道路运输IC卡信息体系应具备以下特征：畅通、高效、安全、舒适、节能、环保、稳定，这也正是道路运输业可持续发展的根本途径。 一、目前我市道路运输证件使用情况及弊端 我市道路运输证件主要以纸质证件为主，分为正本与副本两种，从事道路运输行业时二者必须同时携带。证件本身只车辆相关信息，无其他相关内容，介于长期使用过程中逐渐发现以下弊端，亟需解决。 1、正本、副本信息内容也大都相同，因此很多业户普遍反映从业道路运输行业携带证件不便，由于长期使用可能会导致证本信息模糊、污损“经济发展，交通先行；交通发展，信息先行”已成为我市对交通信息化在交通运输系统发展中重要性的共识。作为完整系统的交通运输行业，IC卡的作用更为明显，凭借其完善的运输管理体系和经营许可体制，在各种运输行业的经营方式、各种信息资源的共享以及车辆、企业在整个生命周期内涉及的所有应用，应普遍实现一卡通。 2005年11月11日交通部《关于启用新版道路运输证件的通知》（交公路发[2005]524号）文件明确提出“为加快道路运输信息化步伐，各地应积极推广电子证件，有条件的地方，可按第二代身份证式样制作《道路运输证》IC卡，便于实现道路运输管理机构计算机联网和信息共享”。通过使用全国统一的车辆IC卡道路运输证，实现更安全、更快捷的证照管理，提高政府的工作效率，服务水平，与此同时，通过系统联网还可以实现对车辆的异地稽查数据共享、加强对异地车辆的管理工作。 2007年11月13日，交通部发布了《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》（交公路发[2007]610号），明确提出“加快信息化建设，提高运输管理和服务水平”，“…尽快实现全国道路运输管理信息系统联网和运政稽查联网。推广使用IC卡道路运输证、从业人员资格证”。IC卡道路运输证、IC卡从业资格证将逐步取代传统的纸质证件，成为道路运输从业人员、营运车辆和经营业户基本信息的重要载体，成为随身携带的电子档案，实现对车辆、从业人员管理手段的创新，从而提高道路运输行业管理能力，加强道路运输安全监管能力，满足全国一体化道路运输管理的实际需要。加快IC卡道路运输证、IC卡从业资格证的推广和使用，将带来道路运输管理和服务的一次革新，对全国道路运输行业的发展将带来极其深远的影响。610号文还提出“引导运输企业加快生产经营管理信息化建设。鼓励运输企业应用GPS监控系统、行车记录仪、无线射频技术和条形码技术等，提高运输的自动化程度和动态监控能力”，“道路运输为社会提供基础性、普遍性服务，要保证70%以上的客货运附加费用于道路运输发展”，为加快运输行业的信息化建设、使用的信息化手段和资金投入等都提出明确要求。 2008年12月10日，交通运输部发布了《关于推进道路运输证及道路运输从业人员从业资格证电子化试点工作通知交通运输部办公厅文件????厅公路字【2008】153号为了推进道路运输证及道路运输从业人员从业资格证电子化工作，经部同意，广东、甘肃和山西省交通厅正在开展IC卡道路运输证及IC卡从业资格证试点工作。为确保试点工作顺利进行，现将有关事项通知如下：IC卡道路运输证的必要性 道路运输管理证件是交通部门实施行政许可和行政处罚，进行道路运输行业管理的基础。在长期的道路运输过程中，道路运输证一直采用纸制证件，由于纸制证件自身的局限性，给道路运输管理工作带来了很大的麻烦和弊端： 证件伪造泛滥； 资源信息同步不及时； 工作效率低； 为了防止各种伪证，提高行业管理的水平和效率，公路司评审通过的《道路运政信息网建设可行性报告》提出：“用IC卡替代传统的管理证件，可以提高运政管理的现代化水平，实现营运车辆违章处罚的电子化、信息化、网络化。”并且还指出：“电子营运证件是道路运政信息网的基础环节，应用在道路运政信息网的许多方面和环节，如业户管理、年审、车辆认证、处罚等，它是道路运政管理中的信息源和交易中的认证和资信凭据。” 随着我国《道路运输管理条例》的出台，相应的《道路货物运输及场站管理规定》、《道路旅客运输管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修业管理规定》、《中华人民共和国机动车驾驶培训规定》推出，原有的道路运输行政许可、行政处罚和年审的工作流程将会发生改变。 因此，有必要以《山东省道路运输条例》和相关的管理规定为契机，围绕道路运输市场监管和资质管理，研究IC道路运政管理证件和《山东省道路运输条例》和相关的管理规定在行政许可和行政处罚配套使用，并且进行大规模的