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积极探索适合发展的管理经营模式 不断提升全省高校的后勤服务水平 ——在吉林省高校后勤管理经营模式研讨暨协会一届二次年会上的讲话 理事长 东北师范大学副校长 张治国 　 各位领导、各位理事、各位同仁、女士们、先生们：??? 根据协会秘书处的安排，经过与会代表的共同努力，大会圆满完成了研讨议程。这次会议，精心组织了吉林省高校后勤社会化改革十年成果展，通过大量图片，直观而全面地展示了全省高校后勤社会化改革历程，虽然只有11所高校参展，所展示的内容也只是我省高校后勤社会化改革的缩影，但令人十分振奋！??? 研讨会也开得十分精彩。前面，有7所高校围绕会议主题作了引路发言，其他高校也在小组会上就高校后勤管理经营模式等问题进行了广泛深入地交流、研讨，让我们分享了全省高校后勤社会化改革十年积累下来的宝贵经验，让人很受教育和启发，达到了预期的目的。通过深入交流、研讨，使我们在以下五个方面达成了共识：??? 1．深化改革，是高校后勤事业发展的不竭动力??? 30年的后勤改革，极大地调动了高校广大后勤干部、职工的积极性、主动性和创造性。这种建立在改革开放的基础上，与社会主义市场经济相适应的主体意识和创造精神，在高校后勤改革实践中得到了充分的证明。由此带来的巨变可以概括为：解放了思想，改变了观念，加强了管理，提高了质量。特别是近10年来的高校后勤社会化改革，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，为学校各项事业的建设、发展提供了重要保障，为改革、发展、稳定做出了重要贡献，为今后学校各项事业的改革、发展奠定了基础。今年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中关于“推进高校后勤社会化改革”的提法，更是对１0年来高校后勤社会化改革的充分肯定，也是一个明确的表态，这就是说，高校后勤改革不会走回头路。尽管认识还要提高，机制还要搞活，体制还要理顺，管理还要规范；尽管面临的制约因素很多，遇到的困难也很多，但只有改革，才有活力，才有出路，已经形成了广泛的社会共识。对于近年来出现过的部分高校相继收回已经分离出去的后勤经营实体、开始或准备着手清理进入校园服务的社会实体的现象，该如何认识的问题，通过研讨感到：各高校经济基础不尽相同，所处的地域和人文环境也不尽相同，在没有现成的理论和模式可模仿或利用、也没有成熟的经验和模式可借鉴的情况下，选择适合本校实际的改革步伐、套路和节奏是符合科学发展观的明智之举。如果要给这种现象定位，应该称作“收拳头”现象，而不应该看成是改革“回潮”现象，这就象田径赛跑，绕跑道每跑一圈都会回到起点，但回到起点次数越多，距离终点也就越近。收回拳头是为了更有力地打出去，从这个意义上讲，我们有理由相信：随着人文观念的成熟和对改革的认识更加理性，高校后勤社会化改革将更加稳妥地向前推进！只要我们继续坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻实践科学发展观，切实遵循社会主义市场规律和教育规律，坚持从学校实际出发，认真总结高校后勤社会化改革的实践经验，转变观念，理清思路，在体制机制改革上下功夫，坚定不移地继续推进改革，高校后勤事业的明天会更加美好！??? 2．规范管理，是高校后勤不同管理经营模式健康运行的重要前提??? 从全省情况看，高校后勤管理经营模式大致可分为三种：一是高校自主经营模式；二是高校经营实体与社会企业合作的经营模式；三是托管型经营模式。管理经营模式的多样性格局，是全省高校根据本校实际进行理性选择形成的，很难说哪种模式好，哪种模式不好，有些模式在现阶段运作起来很顺畅，但随着改革的不断深化，可能很快就会退出历史舞台，有些模式在现阶段运作起来困难很多，但随着形势发展，可能就会显现出很强的生命力。这里的关节点在于：任何管理经营模式，都要通过依法规范管理，最终才可能有效地提升后勤服务水平。从全省高校餐饮、公寓和绿化等专业的管理情况看，有三个问题必须引起高度重视：一是高校自主管理经营过程中，后勤服务体制、机制和监管体系不健全，现代企业管理制度尚未真正建立起来，粗放型管理手段，已经成为制约高校企业发展的羁绊；二是社会企业进入高校之初的托管协议文本存在漏洞和制度措施不到位，导致学校自主权部分丧失，管理难度增大；三是在制度措施比较完备和托管协议文本比较严谨的情况下的管理缺失，导致了相应的管理模式的终结。这三个问题的根源在管理不到位，不在模式。对照小平同志的“黑猫白猫”理论，可以得出这样的结论，那就是不管是什么模式，能够提升后勤服务水平就是好模式，而再好的模式，与其对应的管理不规范，也很难达到预期的效果。??? 3．内涵发展，是高校后勤实体可持续发展的必然决择??? 去年，教育部明确要求，高校后勤社会化改革的基本任务要从外延扩张，重基础建设为主，向重内涵发展，重服务水平和管理效益的提高转变。这里强调的“内涵发展”，内容十分宽泛，作为高校后勤人，经过十年高校