论新农村财务管规范化.docVIP

摘要 农村财务管理的规范化一直引起全社会关注。我国坚定不移的坚持社会主义新农村建设，发展现代农业。因此，在农村推行财务管理规范化尤为重要。近年来，各级政府部门不断加强农村财务的管理，取得了一定的成效。但是不可否认，目前村级财务管理中还存在着一些不够规范的问题。加快农村财务管理规范化建设步伐，促进农村财务管理的长效运行机制建立和完善， 目 录 一、新农村财务管理现状及存在问题 4 （一）新农村财务管理现状 4 （二）新农村财务管理存在的其他问题 5 二、新农村财务管理不规范产生的原因 5 三、推行新农村财务管理规范化的举措 6 （一）制度方面的建议举措 6 （二）财务处理方面的建议举措 7 （三）审计工作方面的建议举措 7 （四）财务监督方面的建议举措 7 （五）领导干部与财务人员方面的建议举措 8 （六）其他方面建议举措 8 四、案例分析 9 （一）背景介绍 9 （二）推进财务管理制度改革的原因及推进主体 9 （三）推行财务管理制度改革的目的 10 （四）改革推行过程中的困难及解决方案 10 （五）改革对其他乡镇的借鉴意义 10 五、结论 10 六、参考文献 11 论新农村财务管理规范化 引言 财务管理是随着经济的发展而逐渐成熟的，社会主义制度下的财务管理学，是20世纪40年代初期苏联科学院院士费·吉亚琴科教授倡导和创建的。在西方，直至20世纪50年代，才形成了比较规范的财务管理理论。而中国的财务管理研究是从20世纪60年代才开始的。国外农村财务管理大多数是采用建立合作社的管理模式，带有强烈的独立性和自主性。我国的农村财务管理产生于二十世纪五十年代，经历了一个蜿蜒的发展历史。此阶段的农村经济活动实际上就是我国农村财务管理的基本雏形，农村财务会计核算和管理工作的起步和运作也是从这里开始的。 农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。农村财务管理工作是农村经营管理工作的中心环节，抓好乡村财务管理是解决当前农村突出问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施，也是搞好农村基层民主的要求。 近年来，各级党委、政府高度重视农村财务管理工作，狠抓村级财务的规范管理工作，使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路，取得了显著的成果，但也存在一些矛盾和问题，这影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办。为了进一步强化政务公开、民主管理工作,维护农民的合法权益,促进农村经济健康发展,有必要对现行农村财务管理体制进行一些探索。因此，如何推进新农村财务管理规范化问题需要认真研究和解决。 一、新农村财务管理现状及存在问题 （一）新农村财务管理现状 1.财务制度不够健全，缺乏执行力。一是在现行的农村财务管理体制下，农村财务人员业务上归乡镇经管站管理，但在行政上隶属于村委会。这将导致财务人员迫于村委会的压力，同时在经济利益的驱使下，不坚持原则，只按村委领导的意图办事。二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度。三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位，往往是一个会计人员身兼数职，不能起到相互牵制作用，导致私存、私借和挪用公款等现象发生。 2．“ 财务公开，民主理财”流于形式。许多村的政务、村务要么不公开，要么公开的内容不真实、不及时、不全面。有的村搞内部公开，把财务公开榜贴在村委办公室，影响群众看榜，明里是公开了，可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细，尤其是群众关心的“热点”问题，如吃喝招待费、干部工资及补贴等，含混不清，使群众看不到真实情况，群众监督很难发挥。 3.财务人员流动性大，专业素质不够高。当前，很多村存在人员变更频繁，造成财务工作缺乏延续性，财务移交手续办理不及时等问题。另外，将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上，导致村级财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目情况。据统计，目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训，专业素质低，文化程度普遍不高，更有甚者无证上岗，难以完全适应新会计法的要求。 4.财务管理混乱，职责不明。一是账目管理混乱。部分村没有严格按要求设置总账和明细账，造成某些会计项目核算不清，多年只有一本流水账。二是职责不明确。村委会的主要干部人人能管理财务，人人能审批经费开支。三是账本保管不善。很多村将账本、原始单据等随便夹到书里，或者抽屉一搁，造成原始资料的损坏、遗失。 5.公款消费问题严重。一些村干部利用工作职务之便,动用公款资金,借以交际费、接待费等名头,公款吃喝玩乐,不把群众利益放在心上,无视法规法纪。致使非生产性支出成为村级财务一大漏洞。 （二）新农村财务管理存在的其他问题 1、历史遗留债务较多。由于农村经济发展的需要，村