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日本为构建循环型社会所采取的措施 目录 1.推进循环型社会形成的背景（1）日本采取措施的背景（2）中国采取循环经济措施的观点 2.循环经济政策法规体系的建设 3.循环型社会推进基本计划 4.各相关方采取的措施 5.建设国际循环型社会的活动 6.结束语 1.推进循环型社会形成的背景（1）日本采取措施的背景 【 20世纪50年代~60年代初】  随着城市人口的集中，废物排放量也随之增加。 以填埋处理场中的恶臭、虫害等公共卫生问题为代表的废物问题严峻化 　 →制定清扫法推进建设垃圾焚烧设施　 东京垃圾战争【1971年】 因为东京都杉并区反对建垃圾焚烧设施，所以拥有填埋场的东京都江东区拒绝杉并区排出的垃圾进入到自己区域内进行处置，由此引发出社会性问题。 【 1960年代~70年代初】（经济高速发展期） 以四大公害病（水俣病、新泻水俣病、四日市市哮喘病、痛痛病）为首的公害问题愈发严重 →制定出台各种公害相关法律 工业废物处理问题凸显 →制定废物处理法 【 1970年代初~80年代中期】 各种环境相关法律被贯彻执行，另一方面，吸取两次石油危机的经验 →推进清洁生产（公害措施、节能措施） 经济发展陷入停顿，废物排放量的增长处于停滞状态 围绕着建设废物处理设施而产生纠纷 →针对废物处理设施强化各种规定 【 80年代中期~90年代初】（泡沫经济期） 伴随着消费活动的扩大以及技术革新，废物变得多样化，排放量增大 围绕着废物处理设施的建设而产生的纠纷增加，出现设施不足的现象 发生未正确处理事件 随着废物处理有害物质问题（二恶英、PCB等）加剧 →建设循环型社会的措施 一般废物产生量的变化情况（1965年～ 2000年） 虽然大力开展建设焚烧设施，但是仍然赶不上废物产生量的增大。 废物的非法倾倒件数的变化情况（1993年～2001 年） ■不正确处理事件的主要发生原因 　对工业废物最终得到了怎样的处理缺乏确认的体制 　特别是没能有计划地掌握排放大户的废物排放量和采取正确处理措施 　未能将与黑社会等有联系的性质恶劣的处理企业排除 等 日本废物的焚烧处理量很大，贯彻实行二恶英措施是重大课题 伴随着废物燃烧，排放出大量的二恶英类物质。（此后经过努力削减，实现大幅度降低。） 1.推进循环型社会建设的背景 （2）中国采取循环经济措施的观点 循环型社会（日本）的定义 通过抑制产品等成为废物， 当产品成为可循环资源（在废物中还能够利用的东西）时则促进产品的适当循环, 并确保不可循环的回收资源得到适当处置, 从而 使自然资源的消耗受到抑制, 环境负荷得到削减的社会形态。 中国应如何推进循环经济措施的制定 只考虑生产工序的清洁化是不能解决废物问题的 中国的废物问题已处于严重的情况 只有消除了牺牲环保的再生利用和不正确处置，才能推进资源的合理利用。 生活垃圾无害化处理率　　　　％ 每年非法排放的工业废物相当于日本最大规模非法倾倒场的 倍！ 从环保角度上来看不合理的再生利用活动非常盛行。 2.循环经济政策法规体系的建设 ２．循环经济政策法规体系的建设 ■三个大的方面 基于排放者负责制度的工业废物对策 在生产者责任延伸制度等基础上的各种循环利用对策 国家和地方联合起来推动的一般废物对策 ■排放者负责 ○废物等的排放者应该对其排放的废物负有正确再生利用及处置的责任 ○其思想的根本在于污染者付费的原则 PPP : Polluter Pays　Principle ■具体内容 排放者应该正确地控制产生、进行再使用、再生利用 3R 及处置 ■生产者责任延伸制度 EPR：Extended Producer Responsibility 生产者在其生产的产品使用和废弃后仍要对该产品的正确的再生利用及处置负一定的责任 ■具体内容 在产品等的设计、使用的材质上下工夫、提供产品等的信息、回收使用过的产品等、以及进行循环利用 ２．循环经济政策法规体系的建设 １９７０年　废物处理法的制定 １９９１年　促进再生资源利用法的制定 废物处理法的修订 （明确写进控制排放、再生利用等减量化的内容） １９９３年　环境基本法的制定 １９９５年　容器及包装物循环利用法的制定 １９９７年　废物处理法的修订（新建立再生利用认证制度、强化对非法倾倒的控制措施） １９９８年　家电循环利用法的制定 【２０００年：循环型社会元年】 ２０００年　促进建设循环型社会基本法的制定 促进再生资源利用法的修订 →促进资源有效利用法 废物处理法的修订 （控制产生的措施、强化不正确处理对策） 建筑材料循环利用法的制定 食品循环利用法的制定 绿色采购法的制定 ２００２年　汽车循环利用法的制定 ２００３年　促进建设循环型社会基本计划的编制 ２００６年　容器及包装物循环