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乌拉特中旗旗委、政府关于全面实施 全民兴教工程加快推进教育振兴工作 的决定 （2014年11月 日） 各苏木镇党委、政府，同和太种畜场，旗直及驻旗各相关单位： 百年大计，教育为本。教育是我旗提高公民基本素质、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径，办好教育寄托着全旗各族人民的期盼。旗委、政府对此高度重视，近年来制定实施了一系列政策措施，各部门认真抓好了贯彻落实，不断加大工作力度，教育质量得到明显提高，生源得到明显回暖，人民群众对教育的满意度有所提高。但当前我旗基础教育发展水平还不均衡，城乡、校际间差距较大，实验室、功能室、活动场地等标准化程度还不高，教育观念还相对滞后，现代教育技术和教育手段还不够先进，教育管理的体制和机制还不健全，素质教育推进还有很大困难，人民群众对上好学校，找好老师，受好教育的意愿日益迫切，全民重视教育的氛围还不够浓厚等等，制约着教育质量的进一步提高。进一步加强教育工作，是全党的事、全社会的事，各部门有责、人人有责。我们要凝聚各方力量和智慧，全面实施“全民兴教工程”，推动我旗教育事业均衡发展、科学发展、跨越发展。现结合我旗实际，作出如下决定： 一、全民兴教工作的指导思想、总体要求和工作目标??? （一）指导思想。坚持“教育振兴、全民有责”的原则，以办人民满意教育为主线，以全旗各单位协调发力为抓手，以教育主管部门内涵式发展为核心，逐步形成全社会积极为教育排忧解难，支持教育改革与发展、全民尊师重教的良好氛围，从而促进我旗教育形势持续、稳定、科学发展。 （二）总体要求。把教育优先发展作为第一战略，把教育投入作为第一投入，举全旗之力办好教育，全旗各部门在人事、编制、资金、规划、公共资源、科技、宣传等方面优先安排教育发展，梯次提升全旗办学水平和办学效益，推动我旗教育均衡、优质、科学发展，满足群众上好学的需求，大幅度提升我旗教育整体办学水平。 （三）工作目标。通过旗四大班子，旗直各单位和苏木镇党委、政府和教育主管部门的不懈努力，用3年左右的时间，使全民兴教工程形成长效机制，使我旗中小学生源流失得到明显控制，全旗群众对教育的满意度明显提高，教师综合素质及社会地位得到明显提升，办学条件得到明显夯实。用5年左右的时间，使我旗现代化办学体系、现代信息技术办学水平、教育改革的难点热点问题、依法办学水平、社会各方参与办学的能力、教育教学质量得到较大幅度提高。 二、全民兴教的实施项目 （一）合理规划学校布局，提高学校治理能力，提升学校教育教学水平——全面实施强校工程 1、合理布局，促进各级各类教育协调发展。科学合理优先保障建设用地，优先办理征用及其他相关手续。完善旗人民政府以政府旗长为组长、各相关部门为成员的推进义务教育均衡发展工作领导小组，出台《乌拉特中旗推进义务教育均衡发展实施方案》和《乌拉特中旗推进义务教育均衡发展工作监督和问责机制实施意见》等文件，将推进义务教育均衡发展纳入我旗教育总体发展规划，进一步明确义务教育均衡发展的目标、步骤、措施，明确各苏木镇、社区和相关部门的工作职责和任务，建立起义务教育均衡发展责任、监督和问责机制，形成依法履行教育职责、齐抓共管、推进义务教育均衡发展的良好局面。 同时，学校在不影响正常工作和学习的情况下向居民免费开放，将各类文化体育设施向开放，增进对学校教育教学的了解，形成全社会共同关心教育发展的良好氛围。　　　委、政府实施战略，把教育摆在经济社会发展总体战略布局中优先谋划和发展注重将教育发展纳入经济社会发展总体部署根据全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，制定专项规划。加强教育改革发展规划与科技和人才等专项规划之间衔接。配套政策措施，确保教育发展规划全面实施。　?各级政府本级财政超收收入土地出让、城镇建设配套等政府性基金收入按比例用于发展教育事业。年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，新增财力着力向教育倾斜，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，预算执行中超收部分也重点安排教育拨款。依法按增值税、营业税、消费税4% 的计征比例足额征收、足额拨付教育费附加，专项用于教育事业，不得挪作他用或抵顶正常的经费。二是努力提高经费使用效益。在加大投入的同时，切实把经费配置好、使用好、监管好，确保把经费投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的地方。重点支持实施农村义务教育学生营养改善计划、中小学校舍安全工程、中小学标准化建设工程、义务教育均衡发展工程。及时足额核拨全旗各中小学、幼儿园取暖费用，对教育新建工程供热费用要提前列入财政预算。健全教育经费单列预算管理制度，提高预算执行效率。加强教育经费使用监督，强化重大建设项目和经费使