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284亿元扶贫攻坚.doc
284亿元扶贫攻坚
阅读提示:南疆三地州集中连片特困地区是国家新一轮扶贫开发的主战场,也是兵团扶贫攻坚的重点区域,包括三师、十四师所辖22个团场,图木舒克市及三师、十四师师部。“十二五”期间,兵团计划投资284亿元,采取多种举措,加快推进南疆三地州集中连片特困地区兵团片区发展与扶贫攻坚。本期“新闻会客厅”特邀兵团发展和改革委员会副巡视员伍新南,介绍兵团加快南疆经济社会发展情况。
取得显著成效
《当代兵团》:“十一五”期间,兵团在加快发展南疆三地州集中连片特困地区兵团片区团场建设、扶贫开发方面取得哪些成效?
伍新南:“十一五”期间,兵团通过强基础、调结构、促民生,具体取得的成效主要有以下几个方面:
一是经济实力明显提升。2010年,特困地区兵团片区团场生产总值达43.4亿元,年均增长11.9%,人均生产总值17776元,增长90%;农牧工家庭人均纯收入7048元,增长89%;累计固定资产投资84亿元,占兵团固定资产投资的6.2%。农田水利、交通、能源等基础设施条件明显改善,产业发展基础不断巩固。
二是结构调整初显成效。城镇化、新型工业化和农业现代化步伐加快,三次产业结构由2005年的56:14:30调整为2010年的56:17:27;经济结构逐步由农业经济为主向三次产业协调发展格局转变,二产比重有所提升;图木舒克市城市功能逐步完善,团场城镇建设步伐加快。
三是社会事业长足发展。基本普及九年义务教育。2010年,学龄儿童入学率达99%,比2005年提高10个百分点;每万人拥有科学技术人员352人;卫生医疗条件逐步改善,每万人拥有医护人员54人,拥有病床49张,分别增加7人和5张;安全饮用水普及率由40.6%增长到70.5%;社会保障覆盖面逐步扩大;职工居住条件显著改善,团场农牧工保障房及危旧住房改造累计16029户。
四是扶贫开发工作取得显著成效。农业综合生产能力不断提升,优质特色产业快速发展,贫困团场自我生存和发展能力有所增强,职工群众收入持续增加,生活质量显著提高。
五是维稳戍边能力稳步增强。职工维稳戍边意识得到强化,基础设施和维稳力量不断加强,促进区域发展、维护社会稳定和民族团结的作用得到进一步发挥。
机遇挑战并存
《当代兵团》:在加快南疆集中连片特困地区兵团片区扶贫攻坚过程中,我们面临着哪些机遇和挑战?
伍新南:目前,在加快南疆集中连片特困地区兵团片区扶贫攻坚中,兵团面临很多机遇。比如,党的十八大的胜利召开以及中央新疆工作座谈会、中央扶贫开发工作会议和新一轮对口援疆工作的开展,为兵团片区跨越式发展和长治久安带来前所未有的历史机遇;对口援疆政策的实施和喀什经济开发区兵团分区的建立,国家从资金、人才、技术、管理等方面给予大力支持,为加快推进城镇化、新型工业化和农业现代化提供了有利条件;自治区对兵团发展的支持力度不断加大,兵地融合发展进入了历史最好时期;经过多年的扶贫开发,团场经济实力、自我发展能力不断增强,职工群众发展意识和致富积极性不断提高,形成了较为成熟的扶贫开发模式,为加快兵团片区发展奠定了基础。
当然,在加快兵团片区扶贫攻坚中,也面临一些困难和挑战。比如,受自然、生态等诸多因素影响,片区经济发展滞后,经济结构不合理,产业发展水平低,二、三产业发展缓慢,短时期内实现产业升级的难度较大;生态环境脆弱,基础设施建设相对滞后;经济实力弱,贫困面较广,兵团扶贫标准以下的贫困人口6.89万人,贫困发生率为28.4%;人才匮乏,职工队伍素质亟待提高。
在机遇和挑战并存、机遇大于挑战的关键时期,站在新的历史起点上,必须立足于兵团片区实际,面对新形势,积极应对新挑战,进一步增强机遇和忧患意识,牢固树立科学跨越、后发赶超的信心和决心,为加快脱贫致富步伐,实现与全兵团同步建成全面小康目标奠定坚实基础。
投资重点明确
《当代兵团》:“十二五”期间,兵团计划投入284亿元加大南疆集中连片特困地区兵团片区扶贫攻坚力度,将用于哪些方面?
伍新南:“十二五”期间规划总投资284亿元,主要集中在基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境等五大领域。
基础设施领域投资重点:加强交通网络、农田水利、能源保障、灾害防治和团场城镇基础设施建设。规划投资117.01亿元,占总投资的41.2%。
产业发展领域投资重点:支持现代农业示范团场建设,大力发展优质棉基地、现代畜牧业、特色林果业等优势农业,加大农产品加工业建设力度,加快图木舒克市现代物流枢纽、口岸物流等基地建设,积极发展屯垦特色旅游业。规划投资68.52亿元,占总投资的24.1%。
民生改善领域投资重点:主要包括保障性住房建设、农村饮水安全工程、通连公路、无电力地区电力建设等方面。规划
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