以人为本视角下的城市摊贩治理策略.docVIP

以人为本视角下的城市摊贩治理策略 　　导读：城管和摊贩在街头追逐与互殴屡见不鲜，并多次引发了群体性事件。通过分析摊贩和城管的起源，可以发现二者间冲突的根源在于我国现存的行政体制和国家发展战略的错位，而不仅仅是城管或摊贩的低素质和官员的市容政绩观。过去那种发展战略很少考虑到民众福利的实质增长和对发展成果的共享，违背了“以人为本”的基本要求，体现在城市管理中就是一种“为了城市管人民”的管理逻辑。因而，本着“以人为本”的原则，政府应该分别从体制层面、理念层面以及技术层面进行相应改革，做到为了人民管好城市。 　　在当今中国，城市管理中的一大痼疾就是如何管理流动摊贩。城管与摊贩在街头追逐与互殴屡见不鲜，并多次引发了群体性事件。城管与摊贩的冲突问题也日益严峻，成为社会广泛关注的一大现象，城管制度也受到诸多批评。那么城管与摊贩冲突的原因何在？二者是否天生就是对立存在的？是什么使得二者对立起来的？在城市管理中，城管与摊贩冲突能否找到有效的解决办法？本文试图从街头摊贩和城管的起源及其存在原因出发，分析二者产生冲突的原因所在，然后在以人为本理念视角下，探讨化解二者冲突的可能措施。 　　一、城管制度的历史起源与现实存在 　　探寻城管制度的历史，可以发现城管的出现和存在其实夹杂着政府部门有效整治市场秩序、改善行政效率的良好初衷以及部分官员追求整齐划一的市容审美观和市容政绩观两方面内容。 　　（一）整治市场