大庆铁路客运西地区控详说明书-A31.doc

规划背景 一、项目概述 大庆市是我国重要的石油石化基地，东北亚腹地的重要城市，哈大齐工业走廊的轴心。随着区域合作以及交通条件的升级，大庆城市发展面临重大的发展机遇，而大庆铁路客运西站作为未来大庆最主要的铁路客运交通枢纽，应充分发挥“综合交通枢纽”对城市发展的催化作用，实现由交通枢纽向经济枢纽转化，形成集交通转乘、商业娱乐、商务办公、旅游休闲、文化展示、居住等多种功能复合发展的地区，成就发动城市能级跃升的引擎。 针对大庆市市委市政府提出建设“特大型城市、生态园林型城市、区域性中心城市和高科技现代化城市”的城市发展目标。如何抓住机遇，如何对本地区的土地资源重新调整，盘活现有存量资产，进而改善铁路客运西站地区的整体综合环境，创造新的城市文明区域，全面提升西城区的经济实力，成为摆在大庆市城市建设前的一道必须解决的难题。根据新一轮《大庆市西部城区分区性总体规划》（2005-2020年）、《让胡路火车站地区概念规划》、《大庆铁路客运西站地区城市设计》及西城区城市发展建设的需求，受大庆市城乡规划局委托，特编制了《大庆铁路客运西站地区控制性详细规划》。 二、发展背景研究 （一） 区域发展背景梳理 1、国际石油城市合作趋势 大庆作为中俄能源（石油）合作焦点将成为东北亚区域重要城市，随着国际石油城市之间横向交流的加强，将推动大庆石油产业链向高附加值领域延伸。 （1）世界能源（石油）城市间的交流大大加强。能源（石油）城市间通过相互交流技术、知识和经验，在互利互惠的基础上发展贸易合作和信息交流，推动辅助性服务业的发展，促进经济发展及解决共性问题。 （2）周边国家的外经贸科技合作升级。周边国家和地区经济增长，为大庆推进对外经贸科技合作战略升级、加快走出去步伐提供了更大的空间。 （3）石油领域横向合作加强。中、日、俄、韩四国之间的能源合作和物流系统合作将会优先得到推动。 应对以上变化，大庆石油产业的发展将包含两大方向： （1）石油业务领域延伸：将发展石油天然气业务，包括国内国际油气勘探与生产、炼油与化工、天然气与管道、销售与贸易等业务；协调发展石油工程技术服务业务；积极发展石油工程建设业务；有效发展石油装备制造业务。 （2）配套业务领域延伸：配套发展生活矿区服务业务、适度发展金融服务业务。 2、黑龙江西部区域经济合作趋势 黑龙江西部区域经济合作的趋势明显，寻求区域合作是提升大庆城市等级的必然途径。随着大庆经济的快速稳步发展，对黑龙江西部地区经济的辐射力日益凸现；黑龙江省提出以大庆为骨干和中坚，构建哈大齐工业走廊；周边城市快速发展中，也在积极寻找经济增长点。在一定程度上（如较低的商务成本），形成了与大庆的竞合关系；城市综合职能的发展，尤其是城市第三产业的发展，将进一步增强大庆市中心城市的地位，规划期内大庆市吸引和辐射范围将扩大至黑龙江省及其周边地区，尤其以黑龙江省西部为主。大庆只有顺应区域经济全方位整合的潮流，把单个城市融入城市群的整体中，才能在配置和利用生产要素方面实现优势互补，在发展中共享利益。因此，大庆通过促进黑龙江西部区域商贸合作水平，形成区域范围内的规模经济和集聚经济，是发展的必由之路。 3、区域交通带动催生枢纽 随着交通条件的进一步提升，大庆将成为黑龙江重要的交通枢纽，连通东北亚的交通运输节点。大庆对外交通联系以穿越南北的让通铁路和横贯东西的滨洲铁路为主（让通铁路由让胡路至吉林，滨洲铁路加强了哈尔滨市和大庆市、齐齐哈尔市的联系）这两条铁路成为市域对外区域联系的主动脉。区域性基础设施特别是滨洲铁（公）路成为东北亚物流重要通道，大庆市节点地位将更加突出。远景规划中，应开辟大庆市让胡路经北安通往黑河的铁路线，使大庆市成为黑龙江省西部地区名副其实的铁路交通枢纽，为南联北开持续发展服务。 4、哈大齐经济走廊的影响 大庆是哈—齐之间的经济节点。哈齐城际铁路（动车）于2008年11月20日全线启动。这是大庆市第一条客运专线，设计时速200公里。不仅“缩短”哈、齐两城的交通时间（半小时到达），更是成为加快大庆与南方发达地区联系的重要经济纽带。大庆境内铁路总长度305公里，市域共有25座火车站，每天对发16对客车，北京至莫斯科的国际列车从大庆市域通过。铁路年客运能力800万人次。大庆是哈尔滨、齐齐哈尔之间商贸流通的重要枢纽。穿行于哈大齐之间的城际铁路，在大庆有三个客车站：大庆东站（龙凤站）、大庆西站（让湖路站）和泰康站。伴随着出行时间的缩短，城市之间的交流逐渐活跃化，将大幅度带动的经济增长。城际铁路的便捷性将为片区带来高端商务人群、旅游人群，有利于拉动消费，促进商务、商贸发展，并推动片区成为大庆连通哈、齐的经济枢纽和城市门户。 从区域发展背景来看，大庆西客站将成为黑龙江主要干线的交通枢纽和经济枢纽，东北亚的交通和经济节点。 （二） 城市发展背景梳理 1、大庆资