03第三章 域城镇体系.docVIP

第三章 市域城镇体系规划 哈尔滨市行政区域的城镇体系规划范围为哈尔滨市区和阿城市、双城市、五常市、尚志市、巴彦县、宾县、依兰县、木兰县、通河县、方正县、延寿县共11个县（市），总用地面积5.31万km2，2003年总人口954.3万人。 第一节 现状概况 一、经济发展现状 1）目前拥有机电成套设备制造、医药、汽车、绿色食品、高新技术和旅游六大优势行业，哈尔滨市域较为雄厚的经济基础、渐趋合理的产业结构为其发展奠定了良好的基础。 第一产业2003年实现产值216.4亿元，其构成主体为农业和牧业，分别为92.1亿元和111.7亿元。从近几年农产品产量看，哈尔滨市域的谷物、麻类、蔬菜种植和畜产品产量均以较大幅度增长，而其余农作物产量增长缓慢。 第二产业2003年实现产值524.5亿元，从隶属关系看，国有企业、集体企业、股份制企业所占比重较大，分别占57.2%、20%、19.8%，而私营、外商、港澳台投资企业比重较小，仅占3%。轻重工业之比为45：55，工业类型为混合偏重型。基本形成以医药、汽车、食品、机械装配为主导的四大支柱产业，以纺织、冶金、石油、电力、化工、电子仪表等行业为基础产业，以电子信息、新材料、生物工程、机电一体化等行业为高新技术产业的多样化、多元化的工业体系。 第三产业2003年实现产值673.9亿元。基本形成商业、服务业、金融证券保险业、贸易、信贷业并举的格局。从产业内部结构来看，商业饮食、运输邮电、金融保险三大行业是主体。 二、人口及%。 城镇化水平特点：一是层次突出，空间分布差异明显。市中心区已是高度城镇化地区，通河、方正、尚志、阿城等市县为中等水平城镇化地区，其它县市则为较低水平城镇化地区。二是地域差异明显，空间分布不均衡。人口集中在以中心城区为核心的西部地区，增长迅速，而东部和南部地区人口分布少，主要集中在沿要交通轴线上，总体增长缓慢。 三、城镇体系现状 哈尔滨市2003年行政区内现有城市（镇）117个，城镇体系规划涉及城市（镇）109个，其中不包括进入规划城区范围的8个城镇，即王岗、松浦、松北、幸福、成高子、朝阳、团结和平新镇。 市域城镇体系空间上己初步形成了以哈尔滨市城区为核心，以各级城市、县城和建制镇为基础的，由主城区、边缘城镇、都市区和影响区构成的城镇体系网络格局。 1、职能结构 中心城市职能集中，小城镇发育不健全。城镇类型较多，功能趋同、分工不明确。专业化水平较低，除中心城区和部分县中心城镇外，大部分城镇均缺少主导特色产业。（见表3-2） 2、等级规模 存在明显的高首位度特征（14.2），首位城市发展突出、人口增长迅速，大中等城市出现断层，小城镇发展迟缓。哈尔滨市作为特大城市，人口规模占市域城镇总人口的55.6％，小城镇规模小、数量多，1万人以下的城镇占全市域城镇总数的80%，人口数量的比重却很低。 3、空间结构 以哈尔滨市城区为核心，沿主要交通干线辐射布局的单中心极核型地域空间布局模式，即“中心放射、沿线密集、梯度分布”的空间结构特征。 中心放射、沿线密集：指以哈尔滨市城区为中心的放射状布局体系，主要以滨洲、滨绥、京哈、哈大、哈黑、哈同等铁路、公路干线交汇或辐射形成交通网络，主要城镇沿网络干线串状分布，形成产业和人口高度集聚的地区。 梯度分布：指以哈尔滨市城区为中心，各级城镇随距离增加数量的递减分布，城镇密度由西向东呈递减的梯度分布。西部城镇密集区是市域城镇分布最密集的地带，包括哈尔滨市区、阿城市、双城市、宾县、巴彦县所属各级城镇，城镇密度为122.5km2/个，人口占市域总人口的63.2％。东部、南部山区丘陵城镇稀疏区，城镇密度、规模偏小，包括木兰、通河、依兰、方正、尚志、五常、延寿等县市城镇，城镇密度为279km2/个，人口仅为市域总人口的36.8％。 四、 4、城镇职能结构趋同分工协作较差 哈尔滨市域城镇职能结构趋同、职能单一，多数小城镇处于传统经济发展阶段，第三产业不发达，工业基础薄弱，专业化程度低，多数城镇以传统的农副产品初加工、矿业、建材及森工为主导行业，具有典型的地域性和资源依赖性特点。造成城镇间缺少分工合作和横向联系，城镇经济发展自成体系，各城镇间的经济联系薄弱，职能分工不明确，存在产业同构现象。 5、城镇空间分布不均衡 城镇空间结构仍处在“一级集中、周边分散”的集聚阶段，呈现沿交通线发展的空间格局，导致地域差别较大，城镇空间分布不均衡的现象。城镇空间布局呈现中心偏重、西密东疏的分布状态，由于行政区划的限制，导致中心城市位置偏西，向南、东北呈扇形扩散的偏中心行政区域范围。 6、基础设施建设滞后 哈尔滨市交通网络建设初具规模，形成以中心城区为核心，十条对外辐射的公路体系，但仍存在公路等级偏低，通行能力差，交通事故多等问题。城镇基础设施和各项公共设施建设滞后，城镇生态环境质量指标低于