锡林郭勒盟林业一五规划.doc

锡林郭勒盟“十一五”林业发展规划目　　　录第一章? 规划背景及依据……………………………1第二章? 基本情况……………………………………3第三章? 指导思想及建设原则………………………5第四章? 建设期限及建设目标………………………6第五章? 总体布局与任务安排………………………7第六章? 森林资源保护与管理规划…………………13第七章? 林业产业发展规划…………………………18第八章? 科技支撑发展规划…………………………20第九章? 投资概算与效益分析………………………21第十章? 保障措施……………………………………23第一章　　规划背景及依据　　第一节　规划背景加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是促进人与自然和谐，构建社会主义和谐社会的重要基础。党中央、国务院站在国家和民族利益全局的战略高度，把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的四大目标之一，并在《关于加快林业发展的决定》中，明确提出了“森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务”，“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”的重要论断。把适应国民经济和社会发展对林业的基本需求、加快发展步伐作为当前林业工作的核心，明确了加快林业发展的指导思想、基本方针、战略目标和战略重点，对于推动我国林业跨越式发展，实现山川秀美的宏伟目标，维护国家生态安全，全面建设小康社会具有深远的历史意义和重大的现实意义。锡林郭勒盟地处祖国北部边陲，地域辽阔，地貌类型多样，从东至西分布着天然次生林、草甸草原、典型草原、荒漠化草原。浑善达克沙地和乌珠穆沁沙地横贯全盟东西。特殊的地理区位，使锡林郭勒盟的林地和草原成为我国北方重要的绿色屏障，是国家京津风沙源治理工程重点实施地区。京津沙源工程的实施，为锡盟林业生态建设提供了千载难逢的发展机遇，全盟各地围绕“围封转移”战略，遵循自然规律，创新建设机制，拓宽建设主体、完善建设模式，因地制宜、突出重点，林业建设每年以百万亩的速度整体推进，进入了快速发展的新阶段。通过实施退耕还林、飞播造林、封沙育林、防护林和种苗基地等重点项目以及休牧、禁牧、轮牧、草畜平衡、双权一制等政策的落实，全盟的草原生态状况整体改善，局部地区风沙危害得到有效遏制。治理区林草植被盖度普遍增加了30%以上，部分项目区已成为采种、采条和打草基地。促进了产业结构调整和农牧业生产经营方式的转变，增加了农牧民收入。同时，在综合治理与建设过程中积累了一些经验，为加快林业发展奠定了基础。但从全盟看，生态环境依然呈现脆弱性、不稳定性和反复性，主要表现在：局部土地沙化、草地退化、水土流失仍很严重；干旱、沙尘暴、雪暴、蝗虫等灾害频繁发生；森林资源少而分布不均，结构不合理，产业发展滞后，林业的发展与经济社会持续发展需求还不相适应。因此，深化林业改革、加快林业发展的任务十分繁重而迫切。在全面总结我盟林业建设经验的基础上，贯彻落实国家、自治区和盟委行署三级发展林业《决定》精神，制定新时期林业发展规划，为指导我盟林业跨越式发展提供科学依据。第二节???????? 规划依据《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》《全国防沙治沙规划》《全国生态环境保护纲要》《内蒙古党委、政府关于深化改革加快林业发展的决定》《内蒙古自治区实施西部大开发战略规划纲要》《内蒙古自治区2001－2010年京津风沙源治理工程规划》《内蒙古自治区生态环境保护建设规划纲要》《内蒙古自治区“十五”林业发展规划》《锡林郭勒盟国民经济和社会发展“十五”规划》《中共锡盟委、锡盟行署关于加快林业生态建设的决定》《中共锡盟委、锡盟行署关于“十五”后三年加快国民经济发展的指导意见》第二章　　基本情况第一节　自然条件锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，地理位置为东经111°09′－119°58′，北纬41°35′－46°46′。北与蒙古国接壤，边境线长1098公里；西与乌兰察布盟交界；南与河北省毗邻；东与赤峰市、通辽市、兴安盟相接。东西长约700多公里，南北宽500多公里，总面积20.3万平方公里。锡盟属中温带半干旱大陆性气候，年平均气温1－4，由东向西递增。降雨量150－400毫米，由东向西递减，且年内分布不均，主要集中在7、8、9月份。年平均蒸发量1700－2700毫米。年日照时数2800－3000小时，无霜期100－120天。年平均风速3.5－5.3米/秒，大风日数（≥8级）60－80天，盛行西北