关于机关治庸治懒题的调研与思考.doc

关于机关治庸治懒问题的调研与思考 中共福建省委省直机关工委课题组 　　治庸治懒问题是机关作风建设的重点与难点。不久前，我们就这个问题到省市县机关进行了调研，从认识上、实践上、对策上进行了一些分析、思考。现综合报告如下。 　　一、治庸治懒是机关建设的迫切需要、势在必行 　　当前，在全国范围内兴起的机关治庸治懒热潮，其意义已超出单纯的机关作风建设。治庸治懒是党的执政能力建设的需要，是贯彻落实科学发展观的需要，是构建和谐社会的需要;治庸治懒是时代的呼声、人民的期望、党的要求。 　　(一)推进机关治庸治懒，是加强党的执政能力建设的重要任务。执政党的最大危险之一是精神懈怠、能力不足，也就是执政党内出现的庸懒散问题。还在延安时期，著名的民主党派人士黄炎培先生就向毛泽东提出，精神懈怠是执政党的最大危险。他认为，一个政党刚执政时，总是勤勉谨慎地工作。但执政时间一长，就不免精神懈怠，执政不力，最终导致执政失败。历史上一代代王朝、一任任政府、一个个政党都难免因精神懈怠而垮台。黄炎培说：“我生六十多年，耳闻不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也渤焉，其亡也匆焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰苦，只有从万死中觅取一生，既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因历时长久，自然也惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。……一部历史，政怠宦成的也有，人亡政息的也有，求荣取辱的也有。总之没有能跳出这周期率。”黄炎培先生的这番话是1945年说的，他见证了国民党由盛而衷的历史轨迹。三年后，当国民党兵败如山倒之时，蒋介石也痛悔地看到国民党是失败于精神颓废。他说：“古今中外任何革命党都没有像我们今天颓唐腐败;也没有像我们今天这样的没有精神，没有纪律，更没有是非标准，这样的党早就应该被消灭被淘汰了。”新中国成立后，我们党高度警惕可能出现的懈怠和骄逸。毛主席勉励全党要保持战争年代“那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神”。今天，我们党也已经走过了半个多世纪的执政历程。在建党90周年之际，回顾总结62年的执政历程，我们党也清醒地看到了精神懈怠问题和能力不足问题正在威胁着党的长期执政。不久前，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话明确地把精神懈怠的危险和能力不足的危险，与脱离群众的危险和消极腐败的危险，一起并列为我们党执政的四大危险。这使我们认识到，治庸治懒首先涉及到执政党的精神状态问题，全党必须像治理消极腐败那样治庸治懒。 　　党的十四大首次旗帜鲜明地向全党提出了治庸治懒的政治任务，党政机关在治庸治懒中理应走前头。因为，各级党和国家机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。与党的其他基层组织相比，机关共产党员最集中，执政骨干最集中，权力和责任最集中。机关建设集中体现党的执政能力，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，关系党和国家重大决策部署的有效实施。当前，机关确实存在精神懈怠、能力不足的问题。在对机关700名党员干部的问卷调查中，认为机关党员干部中存在着责任心不强、工作热情不够、办事慢拖误现象的有231人，占问卷总数33%;认为部分机关党员干部业务不熟悉，办事效率低下的有80人，占总数11.4%。由此可见，胡锦涛总书记“七一”重要讲话指出的“四大危险”，切中时弊，我们应当从提高党的执政能力建设的高度，深刻认识推进机关治庸治懒工作的政治意义。 　　(二)推进机关治庸治懒，是实现科学发展跨越发展的迫切需要。发展是我们党的第一要务。当前各省竞相发展、力求跨越发展的态势十分明显，都有一种坐不住、等不得的紧迫感、危机感，这也成为全国党政机关治庸治懒的最强动力。在这样背景下，庸懒问题越来越成为实现科学发展、跨越发展的严重障碍。第一，庸懒阻碍机关对发展的战略思考。在我们的700份问卷调查中，认为当前机关突出的问题仍然是思想不够解的有435人，占总数的62.1%，成为“得票率”最高的问题。可见，庸懒首先是从思维层面上、眼界上、胸襟上、观念上、思路上、大局上、战略上阻碍发展。第二，庸懒阻碍机关对发展任务的落实。松松垮垮实现不了跨越，舒舒服服成就不了事业。建国以来，福建长期处于海防前线，发展的历史欠帐较多，今天提出跨越发展的目标，必须“白加黑、五加二”地干。然而目前沿海先进省份的“标兵”离我们越来越远，内地省份的“追兵”却离我们越来越近。第三，庸懒阻碍机关对发展软环境的营造。各省的发展环境首先是政务环境。政务环境不良，必然导致发展环境恶劣。某市市长指出， “政务环境不优”的主要表现是：思想观念落后，服务意识和能力不强;审批项目多、程序繁，时限长;行政事业收费名目繁多