加快第三产业发展调查与思考.doc

临泉县第三产业发展的情况 　　 　　第三产业的兴旺发达,是现代化经济的一个重要特征,其特点是涉及的领域广阔,行业、门类众多，以其各种服务功能，把社会的生产、分配、交换、消费等各个环节有机地联结起来，促进人流、物流、信息流的畅通运行，有利于进一步发挥第一、第二产业的潜力和效益。因此，加快第三产业的发展，对于带动全县国民经济的发展，促进农业产业化，工业现代化，建立市场经济体制、调整和优化经济结构，加快转变经济增长方式都具有十分重要的战略意义。 一、我县第三产业发展的现状 　　第三产业的发展是整个国民经济发展的重要组成部分，同时也是国民经济持续健康发展的重要支撑。近年来，我县各级各部门按照国务院、省、市关于加快发展第三产业的有关指示精神，切实加强了对第三产业发展的组织和引导，出台了一些政策性文件，一些新型流通方式和新型业态相继出现，连锁经营、超市、代理制、配送制等新型流通方式从无到有，显示出较强的生命力和广阔的发展前景，促进了全县第三产业的健康发展。2011年全县第三产业增加值实现30.88亿元,与上年同期相比增长9.2%,占国内生产总值的比重达30.04%,第三产业从业人员达11.15万人,占全社会劳动者的比重达5.0%。其主要表现在以下几方面： 　　（一）企业组织化程度不断提高，现代化流通步入快车道。近年来，我县连锁经营、超级市场、仓储商场等现代化流通业态异军突起，企业组织化程度和流通效率迅速提高，实现了经营技术共享，取得了较好的规模效益。到2011年底，全县已发展连锁店108家，综合超市16家，其中较大型综合超市9家，规模配送中心3处。初步形成了以副食百货、农资、粮油食品、快餐、医药五大连锁网络体系。成为流通行业新的经济增长点。 　　（二）商品市场建设步伐不断加快，市场体系进一步完善。近年来，全县商品市场建设按照大市场、大发展、大开放的原则，不断调整市场结构，在抓好大市场、骨干商品市场上档升级的同时，积极培植新市场，逐步形成了一条以产业兴市场，以市场带产业滚动发展的路子。到2011年底，全县1000平方米以上的商品市场已发展到12处，市场成交额达36亿元。一是市场规模逐步扩大，特别是皖浙农贸综合大市场、瓦店山羊市场、泉北瓜果市场、家居市场、统一广场等重点市场的建成运营，对促进全县经济的发展起到了重要的推动作用。二是进一步完善了市场功能，解放南大街摩托车（含电瓶车）、银泉商城等原有骨干市场辐射带动能力显著增强，现已呈现出繁荣活跃的好局面。三是商品流通日趋活跃，特别是商贸企业充分利用各自的区位优势，人才条件和资金设施，积极面向社会，不断扩大规模，培育市场竟争能力，逐步形成了规模化、专业化、少环节的流通格局。 　　（三）加强扶持和引导，三产领域进一步拓宽。随着经济的发展，消费水平的提高，生活节奏的加快，一些与人民生活密切相关的家政服务业、信息服务业、旅游业等新兴产业有了新的发展，服务功能日趋完善。到2011年底，全县旅游设施已达3处，家政服务业已发展到6家，信息、咨询、中介服务达12家，发展前景较为广阔。房地产业以旧城改造和住宅小区开发为重点，规划建设了人民路、光明路、前进路及四化路等街道两侧商业网点，到2011年底，全县商业服务业网点已达2万处，从业人员达11.15万人。 　　（四）完善制定优惠政策，创造良好的发展环境。为加快全县第三产业的发展，积极推进流通现代化建设，县政府出台了有关发展第三产业的优惠政策，其主要内容：一是对招商引资新建商品市场所实现的所得税，三年内财政部门对其缴纳所得税地方留成部分给予奖励，扶持第三产业的发展。二是新建超市、连锁店、物流配送中心等商贸企业5年内按对地方财政贡献的数额按比例分档由县财政给予奖励；三是对列入县重点扶持的连锁经营、物流配送企业新增用地，按仓储用地实行有偿使用，免收建设配套费。流通企业使用的大型冷藏、冷冻和各类大型生产加工设施，以及列入县重点扶持的连锁经营企业、物流配送企业和现代化批发市场用电、用水，按当地居民生活用电用水标准收取电费水费。　　二、发展第三产业制约因素和问题 　　在经济增长速度偏低的形势下，“大力发展第三产业”成为常见的对策建议。然而应当看到，近年来我县第三产业一直受到较强的政策推动，它的整体速度却出现徘徊，2006年至2010年第三产业增加值占GDP比重30.0左右。面对这种态势，能否找准主要制约因素并采取正确对策，对于加快城市化进程非常必要，从总的情况来看，主要表现在以下几方面： 　　（一）第三产业总量扩大，但仍处于不发达状态。2011年临泉县第三产业增加值达30.88亿元，比上年同期增长了 9.2%，第三产业占国内生产总值的比重达30.04%，但仍略低于全省及阜阳市的平均水平2.6个百分点。根据有关资料显示，高收入地区第三产业比重为66%，中等收入国家比重为52%