第四章劳动就业详细分析.ppt

劳动与社会保障法学 洛阳师范学院政法学院 主讲教师： 徐业尧 第四章 劳动就业促进制度 一、劳动就业的含义与特征 含义：具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种有一定劳动报酬或经营收入的社会职业。 特征：就业资格—具有劳动权利能力和行为能力的公民；就业愿望—主观上有求职的愿望；合法的劳动—必须从事法律允许的有益于国家和社会的某种社会职业；一定收入—必须有一定的劳动报酬或经营收入。 二、劳动就业权 三、劳动就业形式 1、劳动者与用人单位直接洽谈就业； 2、职业介绍机构介绍就业； 3、劳动者自己组织起来就业； 4、自谋职业； 5、国家安置就业。 四、劳动就业方针 “劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业。” 五、劳动就业的基本原则 1、平等就业原则； 2、双向选择原则； 3、竞争就业原则； 4、照顾特殊群体人员就业原则； 5、禁止未满16周岁的未成年人就业原则。 （2）劳动部门职业介绍机构与非劳动部门职业介绍机构的区别 《就业促进法》立法背景 2007年8月30日通过的，2008年1月1日实施《中华人民共和国就业促进法》 开启了就业促进工作的新时代，就业是民生之本， 《就业促进法》为解决日益严重的就业问题提供了有力的制度保障。 近年来，在党中央、国务院的高度重视下，通过制定一系列的政策措施，我国的再就业工作取得了举世瞩目的进展（成就）。城镇新增就业每年平均近千万人。 我国就业问题的严峻形势 1、劳动年龄人口占总人口的比重较高。 到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿。 从根本上讲，我们面临的就是两件事： 一是十三亿人要吃饭，二是八亿人要饭碗。 2、城镇就业压力仍然较大。 “九五”期间，城镇就业人员---1.0亿 “十五”期间，城镇就业人员---1.8亿 我国就业问题的严峻形势 （“十五”期间城镇新增4200万，转移农村富余劳动力4000万） “十一五”期间，城镇就业人员—2.7亿 “十一五”城镇新增劳动力5千万，新增岗位4千万，缺口1千万。 目前城镇有接近一亿人处于不充分就业或就业不稳定状态。 我国就业问题的严峻形势 3、农村富余劳动力量大，农民工转移就业规模仍有增长。 农村富余劳动力还有1.2亿以上，且每年保持5%以上的增长速度，主要是初、高中毕业后不能继续升学的毕业生。 我国就业问题的严峻形势 4、劳动力市场的结构性矛盾突出。 就业难和招工难是结构性矛盾的突出表现。传统产业大量的人员失业下岗，但是一些高新技术产业，一些技术含量高的行业，一些高端技术人员和高级管理人员选聘很难。 5、人力资源市场运行尚不规范 6、职业培训工作相对比较滞后 7、下岗失业人员再就业问题比较普遍。 《就业促进法》颁布实施的重要意义 第一、《就业促进法》是促进社会主义和谐社会建设的一部重要法律。 第二、《就业促进法》为我国实施积极的就业政策提供了法律保障。 第三、《就业促进法》进一步完善了我国劳动保障法律体系。我国在建设以《宪法》为依据以《劳动法》为基础以《就业促进法》和《劳动合同法》及正在起草的《社会保险法》为主干以及相关法律法规为配套的劳动法律保障体系方面，又迈出了至关重要的一步。 《就业促进法》的基本内容 共九章六十九条：内容涵盖了政府责任、工作机制、政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等。 归纳为： 第一节：一个方针 第二节：一面旗帜 第三节：六大责任 第四节：五项制度 第五节：十大政策 简称------116510 《就业促进法》的基本内容 一个方针指劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针； 一面旗帜指高举公平就业的旗帜，创造公平就业环境； 六项责任分别是发展经济和调整产业结构增加就业岗位、制定实施积极的就业政策、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助； 《就业促进法》的基本内容 五个制度是： 就业工作组织领导的政府责任制度 劳动者工作的公共就业服务和就业援助制度 规范的人力资源市场管理制度 对人力资源素质提升的职业能力开发制度 对失业治理的失业保险及预防制度。 《就业促进法》的基本内容 十大政策： 经济发展政策、财政保证政策、 税收优惠政策、金融支持政策、 城乡统筹政策、区域统筹政策、 群体统筹政策、支持灵活就业政策、 援助困难群体就业政策 失业保险促进就业政策 政府促进就业的职责 一是建立就业工作目标责任制度。 二是制定实施有利于就业的