在全区推进不动产一登记工作电视电话会议上的讲话.docVIP

在全区推进不动产统一登记工作 电视电话会议上的讲话 同志们： 今天，自治区人民政府决定召开全区推进不动产统一登记工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府对推进不动产统一登记工作的有关精神，安排部署我区推进不动产统一登记工作。刚才，建刚同志就开展全区推进不动产统一登记进行了具体安排，我完全同意。下面，我强调几点意见。 一、要提高认识，切实增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感 建立和实施不动产统一登记制度是贯彻党的十八届三中全会提出的“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”等精神的内在要求，是完善社会主义市场经济体系的必然要求，我们要充分认识建立和实施不动产统一登记制度的重要性、艰巨性和复杂性。 （一）建立和实施不动产统一登记制度是一项重大的改革任务，是一项重要的基础性和前置性改革，是国务院推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措，有利于保护不动产权利人合法财产权，有利于保障不动产交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注。李克强总理和张高丽副总理分别就不动产统一登记工作作了重要批示。今年6月，张高丽副总理亲自召开专题会议，研究建议和实施不动产统一登记制度有关工作。自治区陈武主席也作出了重要批示，要求切实把不动产统一登记工作抓好。 （二）建立和实施不动产统一登记制度是一项复杂的系统工程。我国《物权法》自2007年10月1日起开始实施，其中很重要的一点就是明确规定国家实行不动产统一登记制度。由于工作的复杂性和高难度，7年来不动产统一登记进展缓慢，时至今年，不动产统一登记制度推进提速。原先计划6月出台不动产统一登记条列，建立不动产信息平台，到了9月21日，《不动产登记暂行条例》征求意见工作才结束，还有待于进一步修改完善后实施。推进不动产登记最大的难点就是解决所谓的多头管理的问题，就是改变当前“多龙治水”的局面，将不动产统一登记职责全都划归一个部门，就是国土部门，原来的不动产登记工作分散在国土、林业、农业、住建、海洋、水产畜牧等近10个部门，现在要把这些工作整合、统一到一个部门，必将涉及到各个部门的职责再分配，不可避免要触及其他部门的实际利益，另外还要修改有关法律法规，统一薄册证，制定各类技术标准、规范流程，建立一整套规章制度，难度可想而知。 （三）建立和实施不动产统一登记制度是一项艰巨的工作任务。由于历史原因，我国不动产登记职责分散在几个部门。这样的分散登记制度是计划经济的产物，它曾在维护不动产交易安全、保护产权人合法权益等方面发挥过积极作用，随着经济社会的发展，不动产交易活动日趋活跃，人地关系、利益关系日趋复杂，市场经济对归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度要求越来越高，分散登记的弊端日益凸显，容易出现产权交叉登记、重复抵押等问题，也造成管理机构重复设置、资源浪费，不方便群众，已经不适应当前社会主义市场经济发展的需要。因此，不动产统一登记就显得十分必要和紧迫。不动产登记涉及千家万户、各行各业，涉及面广，工作量大，实施中既不能影响权利人的合法权益，又不能影响正常交易。 各级部门要从讲政治的高度，充分认识建立和实施不动产统一登记制度的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来，加强协调，密切配合，扎实工作，共同全力推进和做好我区不动产统一登记的各项工作。 二、要明确目标，突出重点，加快推动我区不动产统一登记工作 按照中央和自治区的工作部署和要求，已经明确了不动产统一登记工作的路线图和时间表，总体目标就是从2014年开始，力争一年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设;两年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施;三年左右时间全面建立并完善各项制度;四年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。主要工作任务就是：2014年建立基础制度，做好工作衔接；2015年健全配套制度，平稳有序实施；2016年形成制度体系，正常有效运行；2017年实现信息共享，依法公开查询。 从今天算起，到2014年底，就仅有3个月的时间，要如期顺利完成2014年的工作目标任务，时间紧，任务重，我们必须重点做好以下几项工作： 一是准确把握工作原则。建立和实施不动产统一登记工作是新一届中央领导集体对广大人民群众的庄严承诺，是事关百姓利益的大事，各级各部门在工作中要准确把握积极推进、稳妥把握、统筹兼顾、科学安排的工作原则，集中力量推进，谋定而后动，在充分继承原有的工作成果和经验做法的基础上，统筹考虑各部门各行业管理和交易监管需求，确保不动产统一登记工作规范有序、稳妥推进。 二