十二五质量强区划.docVIP

余杭区“十二五”质量强区规划 为全面落实科学发展观，贯彻浙江省建设“质量强省”战略部署，加快转变经济发展方式，充分发挥质量工作对经济发展和社会进步的推动作用，提升余杭经济发展的质量和效益，指导“十二五”期间余杭区质量强区建设，依据《浙江省人民政府关于加快质量强省的若干意见》（浙政发〔2011〕18号）文件精神，结合《余杭区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、现实基础和面临背景 （一）建设质量强区的现实基础 近年来，余杭区高度重视质量工作，出台了一系列政策文件，先后发布了《余杭市质量振兴工程实施意见》、《关于加快推进名牌战略的实施意见》、《杭州市余杭区“品牌强区”政策扶持实施细则》等文件,有力地推进了全区的质量建设，取得了显著成效: 1.质量兴区成效显著，发展后劲持续增强。 近年来，质量提升有力地促进了全区经济的可持续发展。余杭通过实施名牌战略，提高产品市场竞争力；建立质量工作体系，落实质量目标考核；狠抓食品行业质量安全整治工作，确保区食品安全质量生态建设日益加强，环境质量明显优化等一系列举措，严把质量关，坚持整顿和规范并举，营造公平竞争的市场秩序，全面推动余杭经济发展和社会进步，质量兴区取得了显著的成绩，成为国内唯一连续三届获得“全国质量先进县市”荣誉的县市。2010年，全区实现生产总值628.8亿元，人均生产总值突破1万美元，实现财政总收入120.8亿元。全区经济社会发展后劲十足，现代服务业加速发展，对外开放继续扩大, 综合改革不断深化,科技创新持续推进，成功创建省级旅游经济强区，被评为“中国最佳休闲度假旅游名区”。华立集团、老板集团入围中国大企业集团竞争力500强，7家企业入围中国民营企业500强。余杭创新基地被评为杭州市特色软件园、服务外包示范区。 2.两大战略持续深化，产品质量稳定提高。 余杭历来高度重视品牌和标准化战略，出台实施意见和扶持政策，两大战略取得重大进展。财政每年安排专项资金作为名牌战略工作经费，用于品牌培育、品牌创建、品牌宣传、品牌维护及其他品牌战略活动。截至2010年，全区有中国名牌产品3个, 浙江省名牌产品31个, 杭州市名牌产品38个。全区驰名、著名、知名商标拥有量逐年攀升，其中中国驰名、浙江省著名、杭州市著名、余杭区知名商标分别达到16件、33件、62件、146件。全区推行标准化战略，工业标准化取得了丰硕的成果。截至2010年，全区企业主持起草国家标准24个，行业标准14个，省级地方标准5个，参与国际标准制定1个；5家企业成为浙江省标准创新型企业；101只产品通过了采用国际标准和国外先进标准的确认和登记工作。杭州兴源过滤科技股份有限公司、南方泵业股份有限公司成为全国标准化技术委员工作组组长单位，杭州新世纪混合气体有限公司成为全国气体标准化技术委员会混合气体分技术委员会秘书处单位。 农业标准化体系基本完善。全区已建立农业标准化示范区40个，其中国家级2个、省级5个、市级1个、区级32个；起草和制定农业标准85个，其中国家标准2个、省级地方标准11个、市级地方标准30个、区级地方标准42个。地理标志产品保护取得实效，逐步形成了与国家、行业标准相配套的农业标准体系。 3. 监管体系日臻完善，工程质量稳中有升。 到2010年底，全区共有建筑业企业208家，其中一级企业16家，二级企业62家，三级企业115家，劳务分包企业15家；创杯夺优实现新突破。到2010年底，共创国家、省、市级各类奖项33项，包括“国家优质工程奖”1项，“钱江杯”1项，“西湖杯”10项，“浙江省双标化工地”5个，“杭州市双标化工地”15个，“杭州市十佳民工学校”1个，其中由杭州华临建筑工程有限公司施工建设的理想大厦工程获得“国家优质工程奖”，这是余杭建筑业首次获得国家级质量奖项；招投标管理进一步加强。出台了《关于进一步加强我区建设工程招投标管理的通知》、《关于对余杭区建设工程招投标制度部分条款进行调整的通知》、《关于对余杭区绿化工程招投标制度进行调整的通知》和《余杭区招标代理机构管理规定（试行）》等一系列文件和规定，进一步规范全区建筑业招投标市场；建筑业市场管理更加有序。一是注重资质管理指导；二是强化市场监管手段；三是注重各类技术人员培训；四是借助民工学校，开展岗前教育，提升一线工人整体素质；五是开展上门服务活动。 4．服务业发展持续稳定，服务质量大步提高。 产业规模不断壮大。“十一五”期间是余杭服务业发展最快的时期，产业规模进一步扩大，就业空间逐步拓展，服务业已成为全区经济增长的第一引擎；产业结构明显优化。“十一五”以来，余杭商贸、旅游等传统服务业水平快速提高，文化创意、信息服务等新兴服务业加快发展，基本形成以房地产、现代物流、现代商贸、休闲旅游、信息服务等为主体的服务业结构；空间布局日趋合理。服务业向临