农村社会保障专题解析.ppt

我国农村居民社会保障体系建设与发展 三、 社会保障制度的作用： 农村居民社会保障现状与发展 党和国家高度重视农村群众的生产生活： 以五项制度为核心的农村社会保障体系初步形成 被征地农民、农民工社会保障工作取得了长足进展 还探索开展了农村养老保险试点 初步保障了农村群众基本生活 (二)新型农村合作医疗制度建设全面建立 个人缴费、集体补助、政府资助相结合的新型农村合作医疗制度，于2003年开始试点和推广，到2008年底已全面覆盖有农业人口的县(市、区)，参合农民达8.15亿人，参合率为91.5％，提前两年完成目标。 ８个方面巩固完善新型农村合作医疗制度 第一，参合率保持在90％以上 第二，提高筹资标准 第三，提高补偿比例 第四，保持管理体制稳定 第五，为促进新农合持续发展提供法律保障 第六，要巩固门诊统筹工作，认真总结经验和模式 第七，加强经办机构的能力建设和信息化建设，规范管理、考核和监测，加强资金监管，确保基金安全 第八，探索总额预付和病种付费等支付方式改革，激励定点医疗机构改善服务，提高效率，保证质量。 (三)探索建立农村养老保险制度 我国从20世纪90年代开始农村养老保险试点，后因客观条件制约而停顿。目前，有关部门正按照党的十七届三中全会关于建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村社会养老保险制度要求，研究推进新型农村社会养老保险制度建设的指导意见。 2009年9月，国务院决定在全国10%的县（市、区、旗）进行农民养老保险试点 “从今年开始试行的农民养老保险，试点地区年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。” (四)农村社会福利事业逐步发展 截至2008年底，全国农村敬老院有29452个，收养孤老、孤残、孤儿158.1万人；光荣院有1336个，收养4万人。 (五)农村五保供养制度继续完善 20世纪50年代，我国开始建立以保吃、保穿、保住、保医、保葬为基本内容的农村五保供养制度，这是新中国第一项农村社会保障制度。改革开放以来，农村五保供养制度不断完善。2006年修订《农村五保供养工作条例》，使这项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障为主的重大转变。2008年底，全国农村五保对象有543.4万人，基本实现了应保尽保。 近几年，各地加快建设农村五保集中供养服务设施，努力提高五保户的集中供养率。据统计，截至2009年9月，全国农村五保供养对象达到552.2万人，其中：集中供养159.2万人，集中供养率为28.9%，集中供养月人均支出水平为181元。 (六)农村医疗救助制度建设顺利推进 农村医疗救助是政府对患病且无力就医的贫困农民的医疗费用给予适当补助的制度。这项制度从2003年底开始推行，进展比较顺利，目前已全面覆盖有农业人口的县(市、区)。农村医疗救助制度建立以来，累计直接救助2024.1万人次，累计资助9458.3万人参加新型农村合作医疗。 (七)被征地农民社会保障工作扎实推进 1、失地农民的特点 2、政府措施： 保障资金不落实不批地；先保后征 3、效果：截至2009年底，1300多万 厦门市经验 (八)农民工社会保障工作取得长足进展 1、农民工的现状：农村户籍，从事二三产业，2.3亿人，城市就业的约1.4亿人，与用人单位有劳动关系的7000多万人。 2、特点：第二代，一定教育，为当过农民 3、参保情况（2008年底）： 2400多万城镇企业职工基本养老保险 4200多万农民工参加城镇基本医疗保险 4900多万农民工参加工伤保险 1500多万农民工参加失业保险 4、目前农民参保的新特点： 退保严重：流动性强；异地异时参保；缴费年限不累计，只取个人不取单位。 B：专门的政策措施： 第一，农民工中断就业或返乡期间中断缴费时，由参保地社保经办机构继续保留他们基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，开具参保缴费凭证，而不再办理退保手续。 第二，对农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论是回到原参保地还是到其他城镇就业，都要转移接续养老保险关系，并累计计算缴费年限，合并计算个人账户储存额；符合领取条件，累计缴费年限满15年或以上的，可以同城镇职工一样按月领取基本养老金。 第三，对农民工不再返回城镇就业的，且没有满足领取条件，也可以把城镇参保的相关权益记录和资金转入新型农民社会养老保险制度。 二、 农村居民社会保障体系建设面临的主要问题 1.体系残缺漏洞大 一方面，现行社会保障制度还未能够全面覆盖到农村居民身上。如农民社会养老保险。 另一方面，农村已经进入老年型社会，尤其是伴随着农村年轻人口的大规模进城，农村人口老化现象日益严重，但国家还没有考虑为农村老年人建立相应的社会服务系统。