新农村建设背景下民负担因素现状、问题及对策研究——基于泉州英山村的个案调查.doc

新农村建设背景下农民负担因素现状、问题及对策研究 ——基于泉州英山村的个案调查 ----计信院陈丽真、林宏志 摘要：党的十六届五中全会以来，我国的社会主义新农村建设取得了许多成就，农民的生活水平有了极大的提高。然而农民的负担问题并没有得到解决。高速发展的新农村建设也带来了很多负面问题，从另一个层面来说，农民的心理负担正在加重，农村贫富分化现象日趋严重、物价的飞涨、农民子女就业压力的增大都加重了农民的负担。本文以新农村建设示范村——泉州英山村为例，通过问卷调查、入户访谈等形式从五个方面深入剖析新农村建设背景下农民负担因素的现状、问题，并提出可行性建议。 关键词：社会主义新农村建设 农民负担 心理负担 一、调查基本情况 （一）背景介绍 英山村位于泉州市德化县龙浔镇的西北部，国道305线贯穿全境，是德化对外的主要通道。 农业方面，英山村全村区域内海拔500-600米，年平均温度17-19度，有良好的农业生态环境。英山村长期有种植淮山的经验，充分利用临近城关的优势，大力发展淮山种植业，组办淮山种植基地面积600亩，采用水旱轮作，年产量可达500吨产值近800万元。 二、调研数据分析 （一）基本信息与家庭收入现状 近年来，随着全国经济的不断发展，和城市一样，农村经济也得到了相应的提高，虽然经历经济危机之后，经济发展脚步放缓，但农村群众的生活水平依旧处在不断提升的阶段。在调研过程中，发现当地农民的生活水平还是有待提高，急需发展的。 本次调查针对不同家庭环境选取了178位村民。调查结果显示，当地村民整体收呈现两极分化的不正常情况。近57.3%的村民可以保证有2万元以上的稳定收入，甚至有50%左右的家庭收入的总趋势可以保持为稳步上升。村中更不乏年收入在50万以上的家庭。但有近40%的村民年平均收入在1万元以下，生活较为困难。一大部分的年轻人会选择在高中甚至初中毕业后出外打工，正是由于村民们有更多的方法致富，当地大部分村民在村中盖了新房。调查的统计结果显示当地村民的家庭中绝大部分都具有购买家用电器譬如电视机、手机、电风扇的能力，更有一些收入较高的家庭已经购买电脑等高级家用电器。 图1.近5年农民家庭平均年收入 （二）农业生产方面现状 英山村使用现代机械进行农业种植，村中还建立了淮山基地，引进高端的滴灌设备。英山村2004年被省农业厅认定为无公害农产品生产基地，淮山被省绿办认定为无公害农产品，2006年被农业部农产品质量安全中心审定为无公害农产品。临近城关是英山村的地理优势，基于此，英山村的个别村民带头抓住机遇，在英山村中洋及洋田由10个村民小组组办淮山种植基地面积600亩，采用水旱轮作，年产量可达500吨产值近800万元。如今淮山长势旺盛，村民收入明显增加，其中带头村民年收入可达50万元以上。 表1.务农所需生产资料占农民务农所得收入的成数 比例\选项 1成 2成 3成 4成 5成 6成 7成 8成 8成以上 比例 7.50% 18.4% 48.15% 11.11% 7.40% 3.59% 1.56% 1.23% 1.03% （三）子女教育方面现状 本次调查数据显示，所有的被访家庭中仅有65.71%的家庭中有已经接受教育或者正在接受教育的孩子。我们了解到英山村子女入学是非常容易的，而且国家要求九年义务教育的政策在当地政府的领导下以及小学校长的积极配合下贯彻的非常透彻，除为数不多的书本费、孩子上学必学需的文具费用和伙食费外，在当地任何一个家庭都可以支付孩子的学费，并且不会为家庭带来负担。根据我们在与当地村民交流的过程中我们发现当地的一些孩子不仅念完了高中更是凭借自己的努力和家里人的支持考上了大学，但更大一部分孩子念到初中或高中便选择出来打工挣钱，而且据村民反映，这种情况近几年更为严重。 图2.家中是否有正在受教育子女人数 （四） 医疗方面现状 1、背景介绍及政策 农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。而不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。 新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。 2、当地医疗方面现状 由于之前我已经介绍过的当地有的大量青年劳动力的流失，留在村中的大部分是老年人、孩子以及一些失去劳动力的中年人。走访的统计结果显示，近42%的家庭都有需要长期休息看病的家庭成员，近85%的家庭都存在曾去村卫生所或一些小型医院看病的经历。由于当地没