2 张景安秘书长在全国科技特派员制度试点工作现场会闭幕式上.docVIP

附件2： 张景安秘书长在全国科技特派员制度试点 工作现场会闭幕式上的总结讲话 （二ＯＯ四年九月二十二日） 各位代表、同志们： 全国科技特派员制度试点工作现场会即将闭幕了。三天来，与会的同志们认真听取了宁夏实施科技特派员制度工作的经验介绍，实地考察了科技特派员示范点，深入交流了各地推行科技特派员制度试点工作的经验和体会。科技部刘燕华副部长、人事部及宁夏自治区党委、政府的有关领导出席了大会开幕式并讲了话。刚才，宁夏自治区人民政府张来武副主席又专门介绍了宁夏自治区开展科技特派员创业行动的背景和思路，使我们很受启发。 此次会议圆满完成了既定议程，达到了预期效果。下面我根据大家的讨论意见，谈几点想法： 一、科技特派员制度是符合群众利益，顺应时代潮流的体制和机制创新 党中央、国务院把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是一个全面实现小康社会奋斗目标的战略性决策。我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，农业的主要问题已由数量不足转变为“结构、质量、效益”的矛盾。解决这些问题，关键在于依靠科技进步，通过提高农民素质、调整农业产业结构以及增强农产品市场竞争力等一系列措施来增加农民收入。然而计划经济时期形成的农技推广体系已难以承担起这样的重任。科技特派员制度在科技与“三农”之间架起了一座桥梁，因此试点工作一经推开，就取得了良好的效果。我们通过调研发现，科技特派员制度受到了试点地区的农民群众和科技人员的广泛欢迎，已成为破解“三农”问题的重要途径。 1. 科技特派员制度满足了“三农”对科学技术的需求。通过科技特派员制度这种形式，将科技有效导入农村，使之与“三农”有机结合。科技特派员在创业过程中，使科技逐步渗透到生产各个方面，提高了农业的综合竞争力和创新力、增加了农民的收入、改变了农村的面貌和环境。小平同志说过：科学技术是第一生产力。现在，广大农民群众深刻地理解到这句话的真正含义，因为他们切身感受到了科学技术所带来的价值。 2. 科技特派员制度是党和政府与人民群众联系的纽带。科技特派员肩负着密切党群干群关系和发展农村经济的重要使命。由于他们具备对农民兄弟般的深厚感情、一心一意干事业的精神风貌、把科学知识和实践技能融为一体的一技之长、时刻把农民利益高高举过头顶的奉献意识，因此，科技特派员受到广大农民和基层干部的拥戴，成为农民致富的带头人。 3. 科技特派员制度是一项脚踏实地的创业行动。创业能改变一个地方的环境。科技特派员制度不仅为农民掌握现代科学技术和脱贫致富创造了环境，也为科技人员施展自己的才华、进行科技创业打造了一个好的平台，改变了以往科技无市场、市场缺科技的局面，给知识之火浇上利益之油，给科学技术带来了不竭的动力，既增强了农民对使用新技术的信赖感，也激励了更多的科技人员投身于广阔农村施展才干。 4. 科技特派员制度符合地方的实际，机制灵活，可操作性强。在试点工作中，各地不是简单的模仿和照搬，而是在借鉴成功地区经验的前提下进行再创造，因此各有特色。宁夏是在学习南平经验的基础上，根据本区的具体情况发展成了“立足科技项目，突出科技创业；实施体制创新，注重金融推动；坚持市场导向，实行三线推进”的“宁夏模式”，在实践中受到了大家的欢迎。 此外，科技特派员试点工作也极大的提升了基层科技管理部门在地方党委、政府以及地方经济建设中的地位，成为基层科技工作的重要抓手，这一点引起了与会众多基层科技部门同志们的强烈共鸣。 二、对科技特派员试点工作的几点基本认识 1. 地方党委政府重视，整合各方资源，是试点工作顺利开展的关键 试点中我们发现，凡是地方党委、政府重视的地区，科技特派员试点工作的成绩就显著。在试点工作的初期阶段，政府要积极引导，使科技人员带着使命、责任和义务去开创自己的事业，要给科技人员解开束缚、创造环境。政府职能和角色要逐步从直接参与向制定规则、搭建平台和创造条件转换。同时，要认识到，科技特派员工作具有多元化、开放性的特征，仅仅依靠科技行政部门去“包打天下”，是很难将试点工作进行下去的，要尽可能整合各方的资源，形成合力。宁夏科技特派员试点工作的特色之一“三线推动”值得大家借鉴。政府创造环境，运作依靠市场，要通过建立有效的运作机制去整合政府和社会各方资源，积极探索和努力营造一个能够可持续发展的、适应现代农业发展需要的组织体系和运行机制。 2. 利益机制是试点工作的推动力和生命力 科技特派员制度有活力，利益机制是它的源泉和动力。市场经济条件下，旧有的农业科研和技术推广机制中仅仅依靠科技人员一时的热情，已难以适应农村经济与社会发展的需求。科技特派员制度鼓励科技人员和农民通过双向选择，建立起风险共担、利益共享的利益共同体，不仅增强了农民对科技的信任感和依赖度，提高了生产决策的科学性，降低了风险，提高了效益，而且也有效地调动了科技人员的创造性和积极性。