27 工程项目管理的组织结构.doc

第2章 项目管理的组织理论 学习目标： 1．掌握组织结构模式、管理任务分工、管理职能分工、工作流程组织、工程项目结构。 2．掌握工程项目承发包的组织模式、工程项目管理的组织结构、工程项目管理组织模式。 3．了解工程项目管理规划。 重点难点： 1、工程项目管理组织结构 2、工程项目承发包模式 3、工程项目实施的组织 4、工程项目管理方案 课程内容： 项目管理作为一门学科是在许多规模较大、组织较复杂的项目实施过程中逐步形成的。项目管理的核心任务是项目的目标控制，在整个项目管理班子（团队）中，由哪个组织（部门或人员）定义项目的目标、怎样确定项目目标控制的任务分工，依据怎样的管理流程进行项目目标的动态控制，这都涉及项目的组织问题。只有在理顺组织的前提下，才可能有序地进行项目管理。应认识到，组织论是项目管理学的母学科。本章主要阐述组织论的基本理论和主要的组织工具，如项目结构、组织结构模式、项目管理组织结构、任务分工、管理职能分工和工作流程等。 2.1 组织论概述 如果把一个建设项目视作为一个系统，如2008 北京奥运工程项目、广洲新白云机场或某高速铁路项目等，其建设目标能否实现无疑有诸多的影响因素，其中组织因素是决定性的因素。 一个建设项目在决策阶段、实施阶段和运营阶段的组织系统（相对于软件和硬件而言，组织系统也可称为组织件）不仅包括建设单位本身的组织系统，还包括各参与单位（设计单位、工程管理咨询单位、施工单位、供货单位等）共同或分别建立的针对该工程项目的组织系统，如： 项目结构、 项目管理的组织结构、 工作任务分工、 管理职能分工、 工作流程组织等。 2.1.1不同系统的组织 一个企业、一个学校、一个科研项目或一个建设项目都可以视作为一个系统，但上述不同系统的目标不同，从而形成的组织观念、组织方法和组织手段也就会不相同，上述各种系统的运行方式也不同。建设项目作为一个系统，它与一般的系统相比，有其明显的特征，如： 建设项目都是一次性，没有两个完全相同的项目； 建设项目全寿命周期的延续时间长，一般由决策阶段、实施阶段和运营阶段组成，各阶段的工作任务和工作目标不同，其参与或涉及的单位也不相同； 一个建设项目的任务往往由多个，甚至许多许多个单位共同完成，它们的合作多数不是固定的合作关系，并且一些参与单位的利益不尽相同，甚至相对立；在进行建设项目组织设计时，应充分考虑上述特征。 2.1.2 系统的组织与系统目标的关系 影响一个系统目标实现的主要因素除了组织以外，还有：（如图2.1） 人的因素， 它包括管理人员和生产人员的数量和质量； 方法与工具， 它包括管理的方法与工具以及生产的方法与工具。 对于建设项目而言，其中人的因素包括： 建设单位和该项目所有参与单位（设计、工程监理、施工、供货单位等）的管理人员的数量和质量； 该项目所有参与单位的生产人员（设计、工程监理、施工、供货单位等）的数量和质量。 对于建设项目而言，其中方法与工具包括： 建设单位和所有参与单位的管理的方法与工具； 所有参与单位的生产的方法与工具（设计和施工的方法与工具等）。 图2.1 影响一个系统目标实现的主要因素 系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。如果把一个建设项目的项目管理视作为一个系统，其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，由此可见项目管理的组织的重要性。 控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。这都说明组织的重要性。 2.1.3 组织论的研究内容 组织论是一门非常重要的基础理论学科，是项目管理学的母学科，它主要研究系统的组织结构模式、组织分工，以及工作流程组织。（如图2.2） 图2.2 组织论的基本内容 2.2 组织结构模式 组织结构模式可用组织结构图来描述，组织结构图也是一个重要的组织工具，反映一个组织系统中各组成部门（组成元素）之间的组织关系（指令关系）。在组织结构图2.3中，矩形框表示工作部门，上级工作部门对其直接下属工作部门的指令关系用单向箭线表示。 图2.3 组织结构图 组织论的三个重要的组织工具，项目结构图、组织结构图和合同结构图的区别如表2.1所示。 图2.4 合同结构图 项目结构图、组织结构图和合同结构图的区别 表2.1 常用的组织结构模式包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构等。这几种常用的组织结构模式既可以在企业管理中运用，也可在建设项目管理中运用。 2.2.1 职能组织结构的特点及其应用 在职能组织结构中，每一个职能部门可根据它的管理职能对其直接和非