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第二章 财政政策的目标 ——通过规范分析讨论财政政策的目标 ? ? ? 政府该做什么 ——评价财政政策好坏的标准 规范经济学： 经济学中研究社会经济状态好坏标准的理论。 确立了评价财政政策好坏的标准。 其所论证的理想经济状态就是财政政策的目标。 第一节 财政目标的分类 一、微观目标 1、资源配置（resource allocation） --社会使用现有资源的方式。 财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此财政具有资源配置职能。 2、收入分配（income distribution） --社会产品在不同社会成员以及社会各经济主体之间的归属。 财政政策会影响收入分配状况，因此财政具有收入分配职能。 二、宏观目标 1、稳定（stability） －－资源得到充分利用，物价总水平稳定。 2、发展（development） －－经济总量不断增长。 第二节 资源配置效率 一、资源配置的理想状态：效率 1、帕累托效率（pareto efficiency）：最佳状态 如果有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏，这种资源配置状态就是帕累托最优，或帕累托效率。（评价标准） 2、帕累托改进（pareto imp