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浅论政府决策中的公民参与 　　【摘 要】政府与公民逐步形成的委托-代理关系，是政府决策为民的理论基础。我国民主化的进程与现代决策环境的变化促使了公民参与在政府决策中变成一个重要环节。本文先通过相关理论的讨论，整体概述政府决策中公民参与的概念体系及国内外学者的理论研究，后以广州海心沙开发事件为例，浅论我国政府决策中公民参与出现的问题并就其提出相关建议。 　　【关键词】政府；决策；公民参与；海心沙 　　一、公民参与在政府决策中的概述 　　公民参与在政府决策中具有多样化的形式和层次。各国的研究者因为研究的角度、研究的对象和研究的出发点的大相径庭以及各国在具体政策环境下的执行差异，对公民参与的理解也不一致，其中有比较具有代表性的定义主要有： 　　SherrArstein认为，“公民参与是一种公民权力的运用，是一种权力的再分配，使目前在政治、经济等活动中，无法掌握权力的民众，其意见在未来能有计划地被列入考虑。” [1]并提出了“公民参与阶梯论”，与此类似，本杰明?巴伯（Benjamin Barber）在《强势民主》一书中，划分了公民政治参与的12种方式。[2]马克?霍哲等人则立足信息时代的大背景，探讨超越投票箱的“数字化”公民参与潜力，认为公民参与正在从传统的“静态信息传播”发展到政府公民之间广泛互动的“动态模式”。[3] 　　二、广州海心沙事件引发笔者对公民参与问题的思考