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新生代农民工市民化刍议 　　【摘要】新生代农民工市民化是我国现代化进程中必然出现的现象，它关系到现代化进程中城镇化的最终实现。在新生代农民工市民化中应着力完善制度层面的改革，加强和改善农村教育，提升人力资本；深化农村土地制度改革，规范土地流转；加快户籍制度改革，剔除户籍附加功能；建立与完善符合农民工特点的社会保障制度。 　　【关键词】新生代农民工 市民化 制度创新 　　2010年初，“新生代农民工”一词在国务院发布的《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中首次出现。随着我国城镇化的进一步发展，大量的农民工尤其是新生代农民工进入城市，他们既给城市发展带来新生的劳动力，推动着城镇化发展，同时，也给城镇化带来棘手的问题。据统计，“2012年全国农民工总量达到26261万人，比上年增加983万人，增长3.9%，其中16～20岁占4.9%，21～30岁占31.9%。”①那么，如何“积极稳妥推进城镇化，有序推进农业转移人口市民化”，让新生代农民工更顺利地融入城市，是我国城镇化面临的重要问题。 　　新生代农民工的特征 　　新生代农民工主要指的是20世纪80、90年代以后出生，在异地以非农业为业的农业户籍的青年群体。调查研究发现，新生代农民工由于时代、年龄、成长环境以及受教育程度等因素的影响，在生活方式、就业取向、发展目标等方面，明显不同于改革开放