先进国家妇女创业政策之分析 .docVIP

壹、專題分析 王素彎中華經濟研究院經濟所研究員 。Center for Women’s Business Research）」2003年5月公布的資料顯示註1，在過去十多年間，女性企業家數的成長率，約是全體企業家數成長率的1.5至2倍，至2003年5月為止，全美國女性擁有50%以上股份的企業約有1,010萬家，占所有私人企業的46%，創造了1,820萬個就業機會，總營業額更高達2.3兆美元，女性企業對美國經濟的重要性可見一斑。關於美國的女性企業蓬勃的發展，本節將從兩方面來解釋此一現象，首先是說明美國扶助女性創業的相關機構，包括其組成及功能等，其次再介紹美國銀行在拓展業務時，針對女性創業家的一些方案及措施。 （一）扶助女性創業的相關機構 美國扶助女性創業的相關機構包括女性企業跨部會委員會、女性企業議會、及女性企業辦公室等，分別說明如下： 1.女性企業跨部會委員會（Interagency Committee for Women’s Business Enterprise, 簡稱ICWBE）註2 ICWBE成立於1994年，成員由商務部、國防部、健康及人類服務部、勞工部、小企業署、交通部、財政部、一般服務管理處、聯邦準備金管理委員會、涉及政策制定事務的總統幕僚人員等十個政府機關或團體各派出一名代表組成。 依法律規定，ICWBE一年至少須集會兩次，委員為無給職，委員會主席由總統經諮詢過小企業署署長後，選出其中一位委員擔任。一般而言，ICWBE須負責下列事項： 監督、協調及推廣聯邦政府各部會中，有助於女性企業的建立及成長的計畫及運作； 發展及推廣為培養女性企業所設計的政策及計畫； 檢視、監督及協調公部門中，會對女性企業之資金及信用取得能力產生影響的計畫； 在適當的情況下，盡可能地推廣並協助收集女性企業的資料； 設計出周全的公私部門合作計畫，以促進女性企業的成長與發展。 2.女性企業議會（National Women’s Business Council, 簡稱NWBC） 1994年，美國國會同意成立NWBC，成員共14人，其中8位必須本身是女性企業的擁有者，另外6位則必須為女性企業組織（women’s business organizations）的代表，每次任期三年，議長由總統指定學經歷適合的女性企業家擔任。NWBC為美國總統、國會及上述「女性企業跨部會委員會」的一個獨立諮詢及建議管道，由NWBC評估各項支持女性企業的政策及計畫，是否產生具體的成效。 此外，NWBC亦有責任推廣公私部門中，為了女性企業所發展出的政策及計畫，其重點包括： 拓展女性企業在公私部門的市場機會； 推廣女性企業的相關研究及資料收集，增進社會大眾對女性企業的了解； 加強女性企業人際網絡運作的能力，在人力訓練及所須的設備上提供必要的協助； 拓展女性企業資金取得的管道。 3.女性企業辦公室（Office of Womens Business Ownership, 簡稱OWBO）註3 OWBO成立於小企業署（SBA）之下，’s Business Center, 簡稱Online WBC） 除了WBCs之外，OWBO建立了Online WBC，以將資訊提供給無法接觸實體WBCs的女性企業家，滿足其在企業發展及訓練方面的需求。 （3）女性創業家訓練網絡（Women’s Network for Entrepreneurial Training, 簡稱WNET） 大約有10年的時間，WNET的性質為女性企業家一對一的顧問，協助其拓展事業，雖然成效良好，但因為人力的需求較密集，且難以大量複製此類服務，因此OWBO在數年前，就將WNET重整為一系列的會議，每個月舉行一次。2000年一年內，全美國舉行了約185場的WNET會議，部分會議甚至是透過Online WBC來舉行的。 （二）銀行針對女性創業家的方案 除了上述幾個扶助女性企業的相關機構之外，近幾年來，美國許多主要的商業銀行體察到女企業家的潛在市場，願意貸款給這一族群，以下將介紹美國的銀行針對女企業家的一些特別方案，以及推銷銀行商品的一些作法註4： First Union一方面針對女企業家的需求，訓練該行的貸款行員，試著與他們建立良好的關係，並提供24小時的資訊和商品廣告服務；另一方面針對職業婦女，在地區性的商業與消費雜誌上刊登廣告，同時該行行員也可連線參與女性企業家聯盟的會議。 Bank of America於1997年針對女性在退休、投資規劃及企業所有權等方面的需求，成立了女性財務金融入門會，該會提供教育專題、交叉投資等業務，並與參與的成員建有組織性的關係。PNC針對女企業家，在既定的期限裡，出動五千名行員挨家挨戶的尋找借款對象以及提供銀行服務。 National City Bank在幾個主要城市裡，建有公關經理