关于国家设立文化产业发展专项资金若干问题的研究.docVIP

设立文化产业发展专项资金的几个问题 贾旭东 近年来，根据国家有关支持文化产业发展的财税政策，不少地方设立了文化产业发展专项资金（以下称专项资金）。实践表明，设立专项资金对于推动文化产业快速发展和结构升级，对于转变政府职能和规范政府文化投资行为，对于充分发挥政府在文化产业发展中的引导、扶持、推动、调控和服务作用起了重要作用。但是，我们的观察和研究发现，一些地方的专项资金在设立目的、资助原则、资助方向和资助的组织管理方面，还存在着许多问题，对设立专项资金可能存在的风险缺乏应对措施。为了更好地发挥专项资金的作用，本文拟就设立专项资金的几个重要问题提出我们的设想。 设立专项资金，是我国文化产业及其发展的客观要求，是政府职能及其充分发挥的客观需要，也是国际经验的启示和学习借鉴。要充分发挥专项资金的作用，明确设立的目的至关重要。因为目的决定着整个资助的方案设计、实施方式和可能效果。 专项资金主要来自财政的预算安排。这决定了两件事，一是专项资金性质上的公共性，二是专项资金数量上的有限性。而这两点共同决定了专项资金不是一般意义上的产业投资资金，也就是说，不是简单的用于输血的资金，而是用于造血的资金。专项资金所具有的如下四大效应，共同构建了这种造血机制。 （1）广告效应。设立专项资金，表明了政府对文化产业发展的重视，向全社会传达着政府支持文化产业发展的坚决态度和立场。这必将引起社会各界对文