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嘉兴和苏州统筹城乡综合配套改革考察报告 ? 为学习借鉴嘉兴、苏州两地在统筹城乡发展方面的先进理念和做法，11月4日-6日，市委副书记陈秀仙率领市委办、农办、发改局、国土局、人劳局等相关部门负责人，前往嘉兴、苏州两地进行了学习考察，与嘉兴、苏州、嘉善等地农办、国土、劳动等部门进行了座谈交流，并实地参观了嘉兴湘家荡区域（七星镇）、苏州市吴中区尧南社区、旺山村等新农村建设典范。 一、嘉兴和苏州在统筹城乡综合配套改革中的主要做法 (一)嘉兴市“宅基地置换城镇住房”主要做法 今年7月嘉兴和义乌一起被省政府列为统筹城乡综合配套改革试点。8月初嘉兴市制定了改革试点实施意见，试点工作全面铺开，全市共设立了9个试点镇，其中下辖五个县市各设1个试点镇，两个区各设2个试点。嘉兴市改革的核心内容是“两分两换”，即宅基地与承包权分开、搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障，其中“宅基地置换城镇住房”又是“两分两换”的重中之重，既加快了土地流转，又盘活了土地资源，更带活了改革试点的“整盘棋”。 1、南湖区湘家荡区域“宅基地置换城镇住房”的操作办法。湘家荡区域位于嘉兴市郊，由七星镇和湘家荡旅游渡假区组成（主要是七星镇），地理位置非常优越。湘家荡区域是嘉兴市重要的改革试点单位，具有良好的试点基础。试点开始之前，湘家荡区域就已经实施土地承包经营权流转1109.5公顷，占耕地面积的47