第十二章 外部与公共产品.docVIP

第十二章 外部性与公共产品 ? ??? 案例名称：排污权交易在中国的实践 ??? 案例适用： 外部性与公共产品 产权 市场效率与公共政策 ??? 案例来源：改编自《21世纪经济报道》，《 排污权的买卖》2004-04-12 ??? 案例内容： 我国经济在近20年来取得了另人瞩目的增长，但是，与高速经济增长相伴随的环境恶化日益成为制约我国社会经济可持续发展的重要因素。 根据国家环保总局2004年的统计，酸雨给我国造成的损失每年超过1100亿元，大气污染所造成的损失每年约占我国GDP总量的2％－3％。目前酸雨面积已占国土面积的30％，区域性酸雨污染严重。据河南省环保局提供的资料，该省有一半的城市居民生活在大气环境质量不宜人类居住的城市，半数城市进入二氧化硫和酸雨控制区。此外，酸雨频率急剧增高，河南省某市酸雨频率从2000年不足5％上升到2003年的41％。而河南只是全国的一个缩影。 酸雨的危害已经引起中国政府的高度重视，在《国民经济和社会发展“十五”计划》中明确提出，到2005年年底全国SO2排放总量在2000年的水平上削减10％，“两控区”（SO2和酸雨污染控制区）SO2排放总量在2000年基础上削减20％。但是，传统的行政手段控制大气污染存在诸多的困难，并且效果不理想。 长期以来，中国大气污染治理建立在单一“浓度控制”基础上，但是，单一的“浓度标准”控制排污模式阻止不