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三农问题 -热点分析 自前总理朱镕基提出“三农”问题以来，这项工作一直是我党我国工作的重中之重，也是近几年高考的备考热点。从近几年的中央一号文件来看， 08年突出“农民增收”，09年突出“农业综合生产能力”，10年突出“新农村建设”， 11年突出“发展现代农业”，从发展现代农业角度来近一步分析如何搞好新农村建设。2012年中央一号文件：中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，是新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件。 附温总理《政府工作报告》相关内容： 2012年主要工作任务?? 三促进农业稳定发展和农民持续增收 在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。 稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。 　继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。 加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。 加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。 深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。 下面，从不同角度进行理论分析。 所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，只不过三者侧重点不一罢了。所以，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。 农业问题，主要是农业产业化的问题。产供销没有形成一条龙。 农村问题，目前突出表现的一个问题是城乡二元制结构和户籍制度改革。需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力的安置和疏导问题。城市化的步骤需要控制，农村城镇化是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。 农民问题，可以分为素质和减负增收两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。农民问题的另一个重大问题是减负增收。 此外， “三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。　三促进农业稳定发展和农民持续增收。 　-理论联系热点———角度分析 一、经济生活角度 1.市场经济的健康发展既要发挥市场调节的基础性作用，又要加强国家的宏观调控。加快推进农业科技创新，需要发挥农民在自主创新中的主体作用，同时要加大政府财政、税收和金融等政策对农村教育、培养农业科技人才的支持力度，加大对农业知识产权的保护力度。 2.国家财政在社会经济生活中发挥重要作用。要持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。 3.收入是消费的前提和基础，扩大内需特别是国内消费需求是我国经济发展的重要立足点。近年来，我国农民收入不断增加，为提高农民的消费水平奠定了基础。同时，发挥消费