如何运用TBT协定减少出口贸易障碍 .docVIP

如何運用TBT協定減少出口貿易障礙 在歷經了十二年的談判及折衝，我國終於在去年初成為ＷＴＯ的會員，入會後我國必須履行當初入會的承諾，當然也可以享受入會後所帶來之權利，技術性貿易障礙協定（Agreement on Technical Barriers to Trade，簡稱TBT）之執行便是其中的一項，因為，它既是義務也是權利。為使業者能對TBT協定之內容有所了解，以及我國依據此一協定可以享受何種權利？應負擔何種義務？公會與業者在TBT協定下應扮演何種角色？特作進一步說明，希望能藉由TBT協定，減少出口貿易障礙。 何謂技術性貿易障礙？大家都知道，各國政府為確保該國輸出品之品質，或保護人類、動物、植物之生命或健康或環境或防止欺騙行為，制訂若干技術性法規與標準，但此一技術性法規與標準卻常常造成他國無法進入此一市場，雖然各國都同意在適當合理的程度範圍內，各國政府皆可制訂該國之技術性法規與標準，但希望各國在進行此一技術性法規與標準之擬訂或執行時，應以不會造成不必要之貿易障礙的前提下去擬訂與執行。WTO為使各國都能確實遵守並確保各國所制訂之技術性法規與標準，與符合性評估程序，對國際貿易不會造成不必要之障礙；並鼓勵國際標準及符合性評估體系之發展，因此，在各國一致的共識下，此一技術性貿易障礙協定便應運而生。技術性貿易障礙協定的內容包括TBT協定所欲達成的目標，適用1.技術性法規、2.技術性標準及3.符合性評估程序。技術性法規及標準均係規範產品特性之規定，如產品之大小、形狀、設計及性能，或產品銷售時之標示及包裝等。在某些情況下，由於產品之生產方法會影響此等特性，因此有必要就產品之製程及生產方法擬訂技術性法規及標準，藉由前述法規及標準對其他國家造成市場進入障礙，稱為技術性貿易障礙。 三、標準：經公認機構認可並供共同且重覆使用，但不具強制性之產品或相關製程及生產方法之規則、指南或特性之文件。該文件亦得包括或僅規定適用於產品、製程或產製方法之專門術語、符號、包裝、標記或標示之規定。（此一標準與ISO或IEC所指之標準不盡相同，ISO或IEC所指之標準包括產品，加工程序及服務。而TBT協定所指之標準僅涉及與產品或加工程序及生產方法有關之技術性法規、標準及符合性評估程序之處理。且ISO或IEC所指之標準可能為強制性或自願性，而TBT協定所指之標準為非強制性文件，技術性法規則為強制性文件。） 四、符合性評估程序：直接或間接用以判定是否符合技術性法規或標準相關之任何程序，包括取樣、試驗及檢查；評估、證明及符合性保証；登記、認証及認可以及前述各項之綜合。 （符合性評估程序是一項技術性評估程序，如測試、查驗、檢查及驗證等，以評估產品是否符合技術性法規及標準，通常由出口者負擔此等測試所需之費用，而此等符合性評鑑過程如不透明且具歧視性，將成為保護主義之最佳工具。） 因此，為了避免各國利用保護人類、動物、植物之生命或健康或環境或防止欺騙行為為藉口，而制訂「行貿易障礙之實」之技術性法規及標準，TBT協定在各條中不斷闡明與宣示兩個重點； 一、國民待遇原則：所有的技術性法規及標準，與符合技術性法規及標準，都必須符合國民待遇原則，其不斷重申各會員應確保在技術性法規及標準，與符合技術性法規及標準方面，對於從任何會員境內所輸入之產品，給與不低於對待本國同類產品及來自任何其他國家同類產品之待遇。 二、透明化原則：透明化是ＴＢＴ協定首要達成的目標，透過通知文件的提出，一方面可以協助會員瞭解彼此擬訂中之標準、技術性法規或符合性評估程序作業，另一方面也提供機會讓會員對於他國擬實施之措施表達意見，以儘量減少因為新措施之實施對貿易產生的衝擊。 我國加入WTO後，在TBT協定下有什麼義務與權利？簡單的來說；就是「通知的權利」與「通知的義務」，依據TBT協定的規定，會員國在擬訂或修改，標準、技術性法規或符合性評估程序，該技術性法規或符合性評估程序與相關國際標準不同時或無相關國際標準存在時，且此一擬訂或修改，標準、技術性法規或符合性評估程序，將會對國際貿易產生重大影響時，依規定應向WTO提出通知文件，並提供60天的評論期，以利相關會員表達意見。也就是說，當會員國想要採取某項檢驗措施（包含應施檢驗品目的增加、撤銷、標示的規定、法令變更或修改等）都必須要事先公告並周知，而且提供至少六十日的期間徵詢意見，以便所有可能受到影響的國內外團體或個人藉此機會表達意見，維護自身的權益；同時也透過公告的方式讓業者能夠及早因應。 為了讓此類公告的資訊更迅速地傳達到其他國家，ＴＢＴ協定要求所有會員國必須設立一個國家查詢單位，所有此類的訊息會在會員國公告的同時傳送到各會員國的國家查詢單位，各國業者可以在其國家查詢單位取得第一手資料。我國的查詢單位係設於經濟部標準檢驗局資料中心。 在今年三月下旬日內瓦所舉辦之TBT委員會中