妇女团体推动成立性别平等部说帖 .docVIP

婦女團體推動成立「性別平等委員會」說帖 2003/7月 說明：台灣目前缺乏一個研擬和執行婦女與性別政策的權責相符的 機構。但在行政院的組織改造方案中，這項缺失並未受到重 視。我們認為國家應該傾聽婦女團體的聲音。這份說帖即是 表達婦女團體推動成立「性別平等委員會」的主張。 說帖撰寫：台灣女性學學會、婦女新知基金會、台灣婦女團體全國聯合會 其他支持推動性別平等委員會團體：台北市婦女救援基金會、高雄婦女新知協會、晚晴協會 憲法的昭示 憲法第156條明訂國家實施婦女兒童福利政策憲法增修條文第條第六項，亦明訂「國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等」佔有人口半數之婦女，因為先天生理上懷孕生子的機能，有其特殊需求；復因父權文化社會架構，女性普遍遭受性別歧視故政府之施政措施及政策應致力於貫徹憲法保護母性、維護婦女人格尊嚴、保障婦女人身安全、消除性別歧視、促進兩性地位之實質平等等基本原則。the Women Decade)。許多國家因為這個提議，而紛紛設立性別平權的專責機構。在1995年的婦女大會中，則是提出「北京行動宣言」，宣布“…政府和其他部門應在所有改變計劃中，促進一積極的、可見的具性別觀點的主流政策。待努力的面向：教育、健康、對女性的暴力、衝突、權力與決定、制度機制、人權、媒體、自然資源的管理、孩童與青少年”(第四屆世界婦女論壇，北京，1995)。所謂「性別觀點主流化」(mainstreaming of a gender perspective)詞彙，在這項行動宣言中，已被廣泛的使用；之後的聯合國經常性事務中，也積極的推動。它主要表述過去20多年對女性增加、新興的計劃無法達成原本欲達到性別平等目標。所以過去的政策、資源須要重新配置、改變，以真正反映男女的利益。這個觀點也顯示，在各項人權以及社會發展議題中，國際社會已普遍認知婦女權益保障和性別平權推動的優位性。 此外，推動性別平權也是聯合國的常設性任務之一。聯合國在「經濟與社會事務部」(Department of Economic and Social Affairs)下設有「提升婦女局」（Division for the Advancement of Women），專門從事促進性別平等事宜。此外，聯合國的「發展政策局」(Bureau for Development Policy)之下設有女性專案（Gender in Develop Program; GIDP）’s Affairs)，負責擬定婦女政策及提出政策性建議。 再看鄰近的日、韓等國的情形。南韓的性別平等部（Ministry of Gender Equality）成立於2001年。直屬於總統，並且有專屬的年度預算與承辦人員，負責性別研究、法案推動、性別意識推廣與法案執行評估等工作，已為韓國性別平等事務開展出初步的成果。至於日本的婦女事務行政組織，則是因為聯合國 1975-1985 Decade for Women 政策的影響，從1975年開始推動婦女相關的政策。在2000年根據「性別平等社會基本法」，制定 「基本藍圖」（Basic Plan），並於內閣設立「性別平等議會」，由十二位內閣閣員及十二位學者共同組成，由首相擔任主席。整個內閣各部會首長則共同組成「性別平等促進總部」。 是否需要設立部會級的婦女事務專責機構固然需視每個國家的性別平權普及程度和文化及社會背景而定。成立的階段性也有跨國性的差異，有些國家是逐步設立多個促進平權的組織，有些則是漸進式的強化原有單位的功能。有這麼多國家設立專責機構的事實，也說明了專職和有專門單位處理婦女事務的重要性。既然加入聯合國是我們長期以來的心願，藉由響應聯合國保障婦女權益、推動兩性平權的宣言，台灣成立性別平等部，也可宣示政府和人民達到上述目標的意志，提高台灣的國際能見度。從實務面來看，成立性別平等部也可使國外的政府機構或非營利組織要與台灣交流、聯繫時，有一個權責具備的對口單位可以聯繫。 三.現有架構之不足 台灣目前關於婦女事務的機構，零星的散佈於各部會，而且通常都是處於邊緣的地位。在中央部會，與婦女權益相關的單位就分為院級、部會級、處司級、和科室級。不論及行政院婦權會，這些單位分屬於五個部會下面的九個局、司、委員會、處、小組、和所。而與婦女權益最相關的「婦女福利科」則是在內政部社會司下面的單位。這些單位的層級太低，並不足以對婦女事務做出任何決策。 行政院婦權會雖然具有政策規劃的任務，但它的組成卻是一群非專職的委員，有權無責，能否推動婦女事務完全依賴個別委員個人的經驗和熱心程度。婦女政策的制訂和提案需要有專職人員蒐集資料、瞭解其他部會婦女事務的運作情形，才可能訂出較周延的政策。因此，婦權會的任務編組和委員非專