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中国提升国际话语权的背景因素分析 　　[摘要]改革开放30多年来，中国的经济、政治、社会等各方面都发生了巨大的变化，综合国力大為增强，但中国在国际上的话语权却没有得到相应的提升。因此，文章以中国的国际话语权提升為出发点，分析了中国提升国际话语权面临的国际政治背景，同时也分析了提升国际话语权的重要意义，提醒我们要采取有效措施，提升我国的国际话语权。 　　[关键词]国际话语权；国际背景；国家利益 　　中图分类号：D82 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006-0278（2013）04-003-01 　　一、关于国际话语权 　　话语权是一种以话语為表现形式的软权力，在国际政治中，话语权的本质不是“权利”，而是“权力”。因此，国际话语权在本质上反映的是一种国际政治权力关系，其背后必然是国际行為体之间的利益关系，国际话语权之争归根到底是国际利益的博弈。因此，国际话语权是一国以国家利益為核心，就其国际事务和相关国际事务发表意见的权力和影响力。 　　掌握一定国际话语权的国家，在国际社会的大家庭中可以按照自己的利益和逻辑尽可能自由地表达和传播自己的政治立场和政策主张，争取使本国在国际关系中占据优势地位，在国际活动中為本国家争取更多的话语主动权，从而更好地為本国利益服务，同时也能提升本国在国际社会上的影响力。 　　二、当前中国提升国际话语权面临的国际环境分析 　　总的来说，当前中国提升国际话语权主要面临两方面的国际政治背景。具体表现在： 　　（一）美国掌控国际话语霸权的局面在短时间内不会发生根本性的改变 　　众所周知，一个国家的综合国力，传媒资源的分配，一个国家的文化和语言传播能力等是影响国际话语权的重要因素。话语权是国家软实力的重要组成部分，而软实力又是一国综合实力的组成部分，因此国际话语权的分配必定是建立在综合实力基础之上的。而美国是当今世界综合实力最强的国家。话语的传播渠道主要是媒体，信息传播资源分配不均将直接导致话语主导权的失衡。而美国媒体的影响力已经渗透到世界上的大多数国家和地区，传播区域非常之广。另外，语言作為话语的载体在话语权的形成过程中成為不可替代的硬件。据统计，互联网上的信息90%左右是以英语方式负载运行的，这样使以英语為官方语言的美国，更容易传播自己本国的文化和价值观，从而也扩大了其影响范围。总之，美国超强的综合实力，必然导致美国的话语霸权地位，这是崛起中的中国必须要面对的事实。 　　（二）在世界范围内，国际话语权的分配现状正在发生深刻的变化 　　随着世界力量格局的变化，新兴国家的崛起，西方支配世界事务的能力明显减弱，其他国家纷纷提出符合自身利益的话语权诉求，期望改变国际话语权体系的现有格局。随着国际政治经济格局的深刻变化，国际话语权的分配也进行着相应的重组。例如，2010年4月25日，世界银行通过了有关“投票权改革”的方案。这次改革使中国在世界银行的投票权从目前的2.27%提高到4.42%，超过德国、英国和法国，仅次于美国和日本，位居世界银行第三位。因此，中国这次在世界银行中投票权的提高就是中国综合实力增强的重要表现，并且也有利于提升中国在重大国际事务中的话语权。 　　三、中国提升国际话语权的重要性分析 　　中国寻求扩大自身的国际话语权，可以為推动国内快速发展创造良好的国际环境。所以说，中国提升自己在国际舞台上的话语权具有十分重要的意义。具体包括： 　　（一）提升国际话语权是顺应国际体系转型的必然要求 　　当今国际体系正经历深刻变革，国际舞台上各类行為体都在这一历史进程中寻找自己的最佳位置并谋求在国际事务中发挥更大的作用，力争塑造于己有利的国际体系。在这一大环境下，中国只有通过更加主动的融入国际体系，在现有国际框架下争取通过谋求在国际事务中的议程设置权、规则制定权，积极主动地推动“重大热点”和“全球性”问题的解决，主动履行国际义务，担负起与中国实力相匹配的责任，以便使中国在国际体系中占据有力的地位，拥有更多的话语权。因此，通过提升国际话语权，增强在国际体系转型中的影响力是中国顺应国际体系转型的必然选择。 　　（二）提升国际话语权是中国自身发展追求的目标之一 　　话语权作為一种影响力，是国家权力的组成部分，也是国家外交追求的目标。中国在国际社会上的话语权弱势已经成為国家实现宏伟目标必须突破的制约因素。今年来，中国在经济实力大大增强的同时，国际话语权并没有得到同步提升。虽然中国已经成為绝大多数国际组织的成员国，积极参与多边国际事务的解决，但在议题设立、规则制定等方面的能力有限，对国际事务的定性、评判等方面影响力不大，在制度性和非制度性国际场合的话语权并不突出，甚至在部分场合显得很被动，因此，中国要提升综合国力、实现中华民族伟大复兴的目标就必须提升国际话语权。 　　（三）提升国际话语权