关于化州市县道建的视察报告.(改)2.docVIP

关于化州市县道建设的视察报告 茂名市政协化州视察团 2010年10月19日至21日,茂名市政协化州视察团在以茂名市政协副主席章宁为领队、化州市政协主席黎权为团长的带领下，视察了化州市县道建设情况。视察团实地视察了化州市县道山板线、木塘线和石新线的建设情况，听取了化州市政府领导的情况通报以及化州市交通局、国家茂名市化州公路局、化州市地方公路局领导的补充发言。视察团认为化州市能够站在化州社会经济发展的战略高度推进县道建设，取得了可喜的成绩，但是，到目前为止还有将近40%的县道没有实现硬底化，要切实增强县道建设的责任感和紧迫感，克服一切困难，采取强有力措施加快推进县道建设。 一、县道建设的基本情况 化州市共有县道16条，总里程224.6公里。经过近几年的努力，全市累计投入建设资金约1.5亿元，已全线建成硬底化水泥路或沥青路的有8条共79.2公里,部分建成硬底化水泥路或沥青路的有7条56.9公里,实现硬底化总里程共136.1公里，占总里程的60.6%,未硬底化的县道还有88.5公里，占总里程的39.4%。因此，化州市县道硬底化建设任务还相当艰巨。 二、县道建设的主要做法 （一）领导重视，高位推动，促进县道建设顺利开展。一是健全机构。化州市委、市政府领导非常重视县道建设，成立了“化州市县道二级公路改造工程建设指挥部”，由市委书记任总指挥，市四套班子领导及有关职能部门主职任成员，加强了组织领导，确保各项工程项目建设顺利开展。二是市委、市政府主要领导亲力亲为。市委书记秦刚同志就县道建设多次到市交通局、市公路局、市地方公路局进行调研，指导县道建设和养护管理工作。市长黄从南同志多次听取县道建设情况汇报，解决建设中遇到的问题。由于市领导的高度重视，全市县道建设工作形成了强大的合力。 加强宣传，部门配合，推动县道建设规模与速度齐头并进。一是加强宣传，营造良好的舆论氛围。通过利用宣传车、横标、报刊、新闻媒体等形式，大力宣传县道建设的目标和意义，提高广大群众对县道建设的认识，调动广大群众的积极性，掀起全市上下共同参与建设的高潮。二是各单位各部门通力协作，责无旁贷做工作。在公路建设项目实施过程中，各单位各部门采取多种形式确保工程顺利进行。（1）积极实施“绿色通道”，依法依规做好项目施工的前期准备工作；（2）通过地方配套资金、施工单位先垫资等办法加快建设进度。 （三）强化管理，严格把关，确保县道建设优质高效。化州市在县道改造建设中，始终做到强化“一个意识”，坚持“两个执行”，做到“三个到位”，抓好“四个落实”。即是强化质量意识，把质量放在首位；坚持执行工程建设“四项制度”和执行交通建设的各项规章制度；加大管理力度，做到组织领导、人员机构、工作措施“三个到位；抓好招投标制度、监管制度、全员责任制度和检查制度“四个落实”。通过强化管理，严格把关，确保了县道改造建设按时按质推进。 （四）加温鼓劲，全面冲刺，努力完成全市县道建设任务。近三、四年来，由于上级政策重点倾斜支持镇通村委会公路硬底化建设及地方筹集配套资金困难等原因，化州市的县道建设进展相当缓慢，以至全市还有88.5公里县道未实现硬底化。化州市政府今年开展了县道改造大会战，计划用两年时间，把全市砂土路全部改造成水泥路。7月份在杨梅镇召开了县道建设现场会。目前，县道改造建设正在有效推进。 三、县道建设存在的主要问题 化州市县道建设进展缓慢，部分项目尚未动工，有的甚至还没有立项，主要由以下三方面原因。 筹集资金难 尚未完成县道建设项目共88.5公里，工程总造价需9000多万元。目前，省补助路面每公里45万元，共补助资金4000多万元，缺口资金5000多万元，因化州市财政极其困难，属于吃饭财政，难以落实配套资金，致使县道改造工程建设进展缓慢。 征地拆迁难 由于受国家政策对用地指标的制约，造成公路建设用地征地难，公路建设费用成倍增加。此外，有的路段沿线群众对征地拆迁等工作不理解，甚至出现阻挠和对抗现象，致使一些路段的路基建设难以推进。 项目立项难 由于现在工程立项需要可行性报告、环保评估、土地预审、施工图纸以及筹集30%的建设资金等报批手续，而具备这些手续需要一大笔资金，但是化州财政非常艰难，因而出现了工程立项困难的问题。 四、关于加快县道建设的意见和建议 化州视察团就化州市县道建设目前的基本情况和存在问题，提出了加快县道建设的意见和建议： （一）加强领导，全力推进县道建设。目前，化州市县道总里程224.6公里，已建成硬底化水泥路或沥青路的共136.1公里，仍有88.5公里未能硬底化，困难很大，任务艰巨。各级领导要认真贯彻落实省府关于县道改造建设的工作部署，树立抓交通就是抓发展、抓经济的意识，增强县道建设的紧迫感和责任感，明确目标和任务，尤其是化州市委、市政府及相关职