党的群众工作模再创新.docVIP

党的群众工作模式再创新——立场、目标和方法的良性互动 陈冬生 中共中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授 党的群众路线教育实践活动专题讲座第四讲，第四讲的题目是党的群众工作模式再创新，也就是要从立场、目标和方法的良性互动来讲，所以我的副标题：立场、目标和方法的良性互动。 一、树立正确的群众工作立场 党的群众工作模式再创新，我们以前是一再创新了，在新的形式、新的阶段，我们还要创新。如何从领导工作转型为群众工作，这是一个问题，现在有的领导干部很会做“领导工作”，但却不会做群众工作。一些领导干部做群众工作时“老方法不管用、新办法不会用”，遇到矛盾，束手无策，群众不信任，费力不讨好。 做群众工作一个根本宗旨就在全心全意为人民服务，党的群众路线是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，这既是一个群众观点，又是一条群众路线，还是一种群众的工作方法。 每个人都有一个群众观点，有些人认为：群众中的鸡毛蒜皮的小事不值得去管，有的认为群众的事情太多太烦，懒得去管。还有的就认为因为这个事不是我负责，不归我管，事不关己，高高挂起。还有的，这个事不是我一个部门能管的，虽然我该管，但是我有一个部门管不了，所以推三拉四。还有就因为这个问题是前任领导遗留问题，为官一任，造福一方，我只管我这一段，铁路警察各管一段，前面遗留的问题我不管。群众意见越多越隐瞒，自己管不了，所以有些就不愿意见群众。还有些因为群众是愚昧了，哄哄骗骗就过去了。还有些因为，群众反正胆小，把带头的、闹事的严惩一下，其余的就好办了。所以，有些解决群众问题，解决群体问题，解决群体事件动不动就调用警力，甚至调用特警，因为这样事半功倍。当然，还有些做机关的领导就因为群众工作是基层领导干部的事情，上面只是制定政策，下面是执行政策，很多问题是因为政策是对的，因为基层干部素质很差，执行不得力，执行走了样，因为以权谋私，所以引起老百姓不满，实际上这些都是很片面的。这些群众观点晒一晒就知道，都是发了霉的观点，听起来都不舒服的观点。 毛泽东在1934年在革命战争年代就强调了，他写了一篇文章——《关心群众生活 注意工作方法》，这是在江西瑞金召开的全国工农兵代表大会上作的报告的一部分。特别强调关心群众生活，注意工作方法，党群关系要讲大道理，但到具体事件，到细节事件一定要讲小道理，大道理要通过小道理，通过具体的措施，通过日常生活让老百姓感觉到共产党是真正的共产党，是我们所讲的、所宣传的共产党。 现在老百姓生活最直接相关的是“三难”，这“三难”，不管是“新三难”还是“老三难”都与公共服务有关。“老三难”是看病难、就业难、上学难，现在又出现了“新三难”，养老难、入托难（小孩子进幼儿园难）、出行难。有了车没办法用，太堵车。 所以近五年，中国的民生成绩单亮点频现，很多亮点值得赞扬，但从全面建成小康社会角度看，民生领域一些体制性的弊端仍然很严重，特别是公共服务领域欠帐太多。 我们知道，党群关系必须从改善民生入手，民生改善与保障包括很多方面，包括就医、入学、就业、生老病死，四个字，民生问题实际上就是生老病死的问题。 打比喻，我们现在提增加民生事业的投入和支出，老百姓很受欢迎。打比喻，今年比去年（2012年），城镇居民就医这一块，每人就增加了240块，医保补助标准增加了280块，新农合补助标准增加了240到280块，还有保障性安居工程增加了，从500万增加到700万。就这些开支让老百姓欢欣鼓舞。但自从“倍增计划”的口号提出以来，老百姓一方面在期待，一方面很兴奋，一方面在憧憬着未来。 但有些老百姓现在感觉到了，十年不到收入倍增，结果半年物价就倍增了，半年倍增物价，十年倍增收入，那老百姓一算帐就觉得不是味。还有一方面，医保、农合都增加了，老百姓得到的好处，但同时资源价格也在提速，包括水费、气费、油费、电费，这些一提价之后，老百姓的支出又增加了，这样就形成了一种恶性循环，这样反过来，老百姓总感觉到离期望值太低，实际所得离期望值太低，这样老百姓就会形成一种新的失望，所以我们必须把整个改革既要有顶层设计，还要有中层设计，还要结合基层的具体情况来配套，来对症下药。 二、探索群众工作的新办法 社会管理，现在矛盾多发，要实现公平正义，要探索新的办法。从一些现象看，现在还是“三合”问题，合法、合理、合情问题，我们刚才讲了社会转型期有一个综合症，合法的不一定合理，合理的不一定合情，合情的又不一定合法，这样恶性循环之后，虽然我们的成绩是史无前例的，但我们现在面临的问题纠结性也是史无前例的。 而现在我们在群众工作中现在出现了一种失语状态，与新社会群体说话，说不上去，与困难群众说话说不下去，与青年学生，青年一代的群众说话，说不进去；与老同志说话，就给顶了回去。什么叫人民内部矛盾？这些都属于内部矛盾。我们关键是怎么样在新的形势下做到合法、合