开创我国金融IC卡应用新局面 .doc

扎实工作，开创我国金融IC卡应用新局面 （科技司 李晓枫巡视员） 尊敬的李东荣行长助理、各位领导、各位代表： 上午好！ 下面我代表金融IC卡领导小组办公室，汇报我国金融IC卡发展历程、政策文件出台背景，及当前的工作进展情况。 一、十年磨一剑，我国金融IC卡经历了扎实的准备阶段 从1997年颁布PBOC1.0标准至2010年颁布新版PBOC2.0，经过十多年不懈努力，我国金融IC卡应用发生了历史性转变。特别是近几年来，人民银行牵头各商业银行及中国银联等部门，对金融IC卡工作早入手、早判断、早布局，研判国内外形势，做好基础准备工作，为我国金融IC卡全面发展奠定了扎实基础。截至目前，现已完成金融IC卡发卡系统、收单系统、全国性银行卡交易清算和转接系统、金融IC卡非对称根CA密钥中心等重要基础设施建设。截至2011年3月底，国内已累计发行金融IC卡1100余万张。我们完成了如下工作： （一）认真分析国际形势。 我国高度重视，密切关注国际卡组织在全球开展EMV迁移的最新动态。一是开展EMV迁移，确实可以降低伪卡欺诈率。中国台湾、马来西亚等地区在实施了IC卡迁移后，银行卡欺诈率下降了90％以上。二是多个国家已经完成EMV迁移，在技术体系、业务体系、管理体系和系统实施等方面已经成熟。我国开展金融IC卡迁移，可结合本国国情，充分借鉴其经验。三是开展EMV迁移，确实有利于为持卡人提供更多便民服务。我国可以借鉴国外一卡多用的经验，结合国情，推进金融IC卡在公共事业等领域的应用，促进金融IC卡与城市信息化进程的结合。 （二）制定、颁布和增补PBOC技术标准。 1997年，人民银行颁布《中国的金融集成电路（IC）卡规范（V1.0）》，业内称为PBOC 1.0，该规范颁布标志着我国金融IC卡有了统一的规范，并为建立全国统一的IC卡技术体系奠定了基础。 2003年，人民银行牵头组织中国银联和有关商业银行对《中国金融集成电路(IC)卡规范》(1.0)进行修订。2005年3月，人民银行正式颁布实施PBOC2.0规范。 2007年，为了满足小额、快速支付市场的迫切需求，人民银行组织中国银联和商业银行对PBOC2.0规范进行增补。2010年5月，人民银行正式颁布《中国金融集成电路（IC）卡规范》（2010年版）。经过此次增补，银行卡受理范围拓展到公交、出租、地铁、高速、超市、加油、报刊、便利店、电影院等快速支付领域。 （三）建立健全技术管理体系。 人民银行在颁布PBOC技术标准的基础上，又先后制订多个与PBOC2.0配套的技术管理规范，包括检测规范、发卡审核要点等。检测规范的建立，保证了卡片、终端、系统在标准符合性和安全性上的要求。通过检测规范的不断完善，银行卡交易的安全性和产品规范性不断得到提高。发卡审核要点的提出，加强了银行卡安全管理和技术风险防范。上述标准和规范共同构建了金融IC卡技术管理体系，为金融IC卡工作顺利实施保驾护航。 （四）完成金融IC卡基础设施建设。 人民银行牵头组织制定了金融IC卡相关技术检测规范，指导中国银联建设完成金融IC卡全国性交易转接与清算系统、金融IC卡非对称根CA密钥中心。金融IC卡基础设施的建设，对于保障金融IC卡核心业务，开展金融IC卡创新业务提供了系统支撑。进一步优化了我国银行卡支付结算服务整体水平，提高了金融IC卡的交易安全性，有利于防范和识别伪卡欺诈。金融IC卡基础设施建设为我国金融IC卡工作搭建了基础平台。 （五）推动金融IC卡受理市场改造。 人民银行组织商业银行、中国银联等部门，积极开展受理终端技术改造，截至2011年4月30日，各商业银行累计完成POS接触式改造89万台，ATM接触式改造10万台；中国银联存量POS总量约198万台，完成接触式改造并发生金融IC卡交易的终端总量约155.3万台。另外,中国银联根据试点地区和项目需要，已投放26.4万台非接触式受理终端。随着受理市场改造工作的开展，国内产业链总体研发、制造和竞争力水平明显提高，战略性产业迅速成长。 （六）部分商业银行积极参与金融IC卡工作，率先发卡。 在全国大规模启动金融IC卡迁移工作之前，工商银行、农业银行、建设银行、光大银行、鄞州银行，先后启动受理市场改造和发卡系统建设，率先实现发卡。 1995年，工商银行发行了国内首张经中国人民银行批准的智能芯片卡2005年底发行了国内首张EMV标准芯片信用卡；2007年，工行又发行了国内首张符合PBOC2.0芯片标准的新版牡丹交通卡。 图1 20家商业银行计划发卡时间表 （数据截至2011.4.30,按时间排序） 从POS接触式改造来看，3家商业银行完成了POS接触式改造（工商银行、民生银行、北京银行），6家商业银行正在进行POS接触式改造（中国银行、农业银行、光大银行、邮储银行、交通银行、恒丰银行），全国