赴豫皖两省六县察学习的情况报告(陈昌学).doc

赴豫皖两省六县考察学习的情况报告 （2014年9月20日） 考察学习的背景与目的 2014年是“文化麻城建设年”，也是我市全面推进改革创新的关键一年。面对国内经济下行压力、经济增速放缓、复杂多变的形势，全市上下团结一心以“五改十创”为主题，以“文化麻城建设年”为载体，大力开展党的群众路线教育实践活动，奋力推进大别山地区经济中心建设，各项工作取得了阶段性新突破。当前，全市“经济运行总体平稳、社会和谐稳定、民生不断改善”，但下行压力依然较大。 2015年是“十二五”规划最后一年，我们需要作出及时的总结；“十三五”规划即将启动，也需要我们进行充分的前期谋划。未来五年将是中国经济与社会双重转型的关键时期，也是麻城抢抓机遇、加速发展的关键时期，因此科学编制好“十三五规划”对于实现麻城又好又快发展具有十分重要的意义。未来五年，麻城作为大别山地区一个重要的交通节点城市，有一个怎样的战略定位，经济社会如何加快发展，“十三五”时期将作出怎样的具体谋划，这些问题都值得深入思考和充分调研。 正是基于这样一个目的，9月15日至17日，市政府研究室联合市发改局、市统计局一行12人在杨主任的带领下，赴豫皖两省六县考察学习。这次考察学习历时3天，选取大别山地区豫皖两省商城、固始、金寨、霍山、岳西、宿松6个有代表性的县，主要就“十三五规划”编制、省直管县和主体生态功能区建设三个方面内容进行考察学习、交流取经。这几个县都同属大别山区，与麻城可以说是山水相连、民风相近，同根同源，经济社会发展有很多相似之处。 二、考察学习的情况与感受 本次考察学习时间紧，行程1000多公里；每天2个点，通过与兄弟县以召开座谈会、现场参观考察等形式，充分交流学习，取长补短。应该说，通过这次考察学习，解放了思想，开阔了眼界，感受很深，受益匪浅！现将具体考察学习情况报告如下： （一）9月15日 河南商城、固始 商城县位于豫东南，大别山北麓，属信阳市管辖。总面积2130平方公里，人口75万，辖19个乡镇、3个管理区，370个村（居）。2013年商城县地区生产总值为131.5亿元，固定资产投资115.3亿元，规模工业增加值31.4亿元，公共预算收入3.38亿元，社会消费品零售总额46亿元。商城县国土面积比麻城小，人口比麻城少；从主要经济指标看，商城的经济实力不如麻城，但其增长速度较快，城乡居民收入比麻城略高。经济上商城已形成了三大支撑：以食品和装备制造业为主的产业集聚区、以“信阳毛尖”为品牌的茶产业和以汤泉池、黄柏山国家森林公园、金刚台国家地质公园为典型的旅游经济支撑。商城县是农业大县、生态大县，作为国家重点生态功能区，在生态保护上成效显著。近年来，商城确定了“生态立县、科学发展之路”，提出“五大战略”（实力商城、生态商城、平安商城、文明商城、和谐商城），建设幸福商城。根据主体生态功能区定位，商城依据该县南高北低的地势特点，将全县划分为两大区域，科学规划南部禁止发展工业，进行生态补偿，主要以发展生态农业和生态旅游为主；北部平原重视产业基地建设，主要搞产业集聚区开发，以农副产品深加工、装备制造业为主。尤其是商城县的“美丽乡村”、“文明城镇”建设是一大亮点。该县县城不大，但乡村很美。商城县坚持规划指导、基础先行、突出特色、示范带动，以幸福安居为目标，结合不同区域的地形特点、建筑特色、产业传统，着力实现“一村一品、一村一景、一村一韵”，加快推进美丽乡村建设。该县注重造林绿化，森林覆盖率达到68％以上，各乡镇结合生态环境共建、新型农村社区建设，强力推进村容村貌整治，美化人居环境，逐步形成低碳环保、健康文明的生产生活方式，提高了商城人民的幸福指数。商城县先后荣获了“省级园林县城”“国家级生态示范区”“全国造林绿化先进县”等荣誉称号。 固始县位于河南省东南端，豫皖两省交界处，南依大别山，北临淮河，属华东与中原交融地带，素有“北国江南，江南北国”之称。固始总面积2916平方公里，总人口174万，是河南省人口大县，也是河南省十个省直管县之一。全县下辖3个街道，17个镇，13个乡。2013年固始县地区生产总值236.2亿元，社会固定资产投资185.4亿元，规模工业增加值47.8亿元，公共预算收入7.7亿元，社会消费品零售总额116.8亿元。固始县面积比麻城小，但人口比麻城多，经济实力强。农业方面，固始是农业大县，粮食产业、畜禽产业、渔业生产快速发展。固始是“全国粮食生产先进县”，粮食产量连续五年稳定在24亿斤以上。固始有茶园13万亩，是“全国重点产茶县”。全县拥有国家级绿色食品、无公害农产品和原产地标产品达34个，成为“全国绿色农业建设示范县”、“国家级现代农业示范区”。工业方面，固始是“全省循环经济试点县”，粮油