进一步深化反腐廉建设 为自治州跨越式发展和长治久安提供坚强保证.doc

进一步深化反腐倡廉建设 为自治州跨越式发展和长治久安提供坚强保证 ——中国共产党昌吉回族自治州纪律检查委员会向自治州第十次党代表大会的工作报告　　（2011年9月24日中国共产党昌吉回族自治州第十次代表大会通过） 同志们：　　自治州第九次党代表大会以来，全州各级纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照州党委、州人民政府的部署和要求，紧紧围绕自治州中心工作，认真履行职责，扎实推进反腐倡廉建设各项工作，为自治州改革发展稳定提供了有力保证。现将五年来的工作情况和对今后工作的建议，向自治州第十次党代表大会报告如下，请审议。　　一、过去五年的工作　　五年来，州党委、州人民政府面对国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件带来的双重影响，面对中央强力支持新疆跨越式发展和长治久安的重大机遇，着眼于自治州改革发展稳定大局，始终强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强惩治和预防腐败体系建设；要大力加强和改进作风效能建设，着力解决领导机关和领导干部作风方面的突出问题；要大力加强制度建设，形成用制度管人管事管权的良好运行机制；要全面落实自治区党委“严明纪律、严格管理、严防腐败”的要求，不断加强党员干部管理。这些决策和部署，为自治州深入推进党风廉政建设和反腐败工作起到了十分重要的指导作用。　　在州党委、州人民政府的坚强领导和正确决策下，经过各级党政组织和纪检监察机关的共同努力，自治州党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在改革中创新，取得了新的成效。　　（一）认真落实党风廉政建设责任制，齐抓共管反腐倡廉建设的合力进一步增强。坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的总抓手，充分发挥纪委牵头抓总和组织协调作用，认真细化分解工作任务，纳入综合目标管理考核体系严格考核，创新实施“一把手”述廉问效、约谈领导干部、纪委委员质询“一把手”等制度，及时对96名不履责、不正确履责或履责不到位的领导干部进行责任追究，全州各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的意识进一步增强，工作力度明显加大，有效保证了反腐倡廉各项工作的落实。　　（二）不断加大监督检查力度，中央和区州各项决策部署和政策措施进一步落实。坚持把严肃政治纪律、确保政令畅通作为重要职责，及时跟进重大决策、重要工作和重大项目，坚持实行纪检、组织、督查“三位一体”督查工作机制，新建效能监察机构，会同相关部门开展专项检查、执法监察和效能监察。围绕遵守政治纪律，重点开展了落实中央和区州党委重大决策部署和工作要求、维护社会稳定和民族团结、加强作风建设、推进制度建设等情况的监督检查。围绕科学发展和转变经济发展方式，重点开展了落实中央扩大内需促进经济增长政策、规范和节约用地、环境保护和节能减排、扶持东三县发展、优化投资发展环境等情况的监督检查。围绕保障和改善民生，重点开展了城乡解困工程、信访工作、强农惠农政策、供水供气供暖工程等落实情况的监督检查。围绕落实中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神，重点开展了中央支持新疆跨越式发展和长治久安相关政策落实、自治州“三化”建设、安居富民和定居兴牧工程建设、对口援疆项目建设、双语教育、保障性住房建设等情况的监督检查。严格落实问责制度，对有令不行、有禁不止的423名领导干部进行问责，保证了各项决策和政策措施的落实，促进了经济社会又好又快发展。　　（三）切实加强和改进作风效能建设，党风政风进一步好转。坚持把加强和改进领导机关和领导干部作风建设作为重中之重，协助州党委全面落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气，积极弘扬“四种”优良作风，认真践行“新疆精神”和“新疆效率”。深入组织开展“作风效能建设年”活动，着力整治“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”现象。以“提高效能抓落实、优化服务促发展”为主题，大力推进机关作风效能建设。建立完善岗位责任、首问负责、限时办结、服务承诺等制度，出台《自治州行政问责暂行办法》、《自治州机关工作人员效能告诫暂行办法》，加大对违反作风效能建设行为的追究力度。积极组织开展“优化投资发展环境整治年”、“访百家企业”、“千人评科室”等活动，建立257个机关效能监测点和州、县（市）两级效能投诉中心，及时发现和整治影响投资发展环境的突出问题。认真落实厉行节约各项规定。会同相关部门开展公务用车专项治理、制止党政干部公款出国（境）旅游、严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设等工作。不断改进文风会风，精简会议和文件，实行重要会议跟踪察访曝光制度。认真落实领导干部信访接待日、领导干部包案等制度，综合施策化解了一批特殊疑难信访积案，最大限度维护了民利，化解了民忧。坚持推行“为民服务全程代办制”，代办事项共计107.2万件，有效解决了群众“办事难”问题。　　（四）深入开展反腐倡廉