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第六 章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出及相关概念 1、社会保障 国家或社会在其社会成员暂时或永久丧失劳动能力或失去劳动机会时给予的帮助。这种帮助是通过社会保障政策或措施实施的。 2、社会保障制度 社会保障政策和措施的法律化和经常化。即由法律规定的、按照某种确定的规定实施的社会保障政策和措施体系。其含义： 主体 —— 国家或社会 依据 —— 法律规定 对象 —— 社会成员 方式 —— 无偿支付 3、社会保障支出 财政用于社会保障的资金支付。社会保障既然是社会性事业，政府介入是义不容辞的。 政府介入的必要性。 （1）弥补市场失灵和缺陷； （2）减少实施社会保障的成本； （3）政府运用社会保障调节经济运行。目前世界上已建立社会保障制度的国家和地区有150多个，多数国家征收社会保险税，实施社会保险预算。 二、西方国家的社会保障制度 1、建立和发展的条件 （1）社会化大生产的客观要求 社会保障的需要是随着社会化大生产的产生和发展而产生和发展的。社会化大生产的条件下，劳动者失去劳动机会、丧失劳动能力，与生产资料分离，就失去了生存能力，需要社会给予救助。 1883年德国颁发了《劳动疾病保险法》。 （2）资本主义社会稳定的要求 20世纪30年代的经