第三章行政法的基本原则解析.ppt

行政法的基本原则的意义 （一）指导功能 指导行政法律规范制订、实施是行政法基本原则的 基本使命。 （二）解释功能 （三）整合功能 行政法基本原则的统一性和稳定性维系着行政法制 的统一、协调和稳定 （四）补缺功能 三、我国行政法的基本原则 （一）我国行政法基本原则的核心： 行政法治（依法行政） （二）行政法治原则的具体体现 1、行政合法性原则 2、行政合理性原则 3、正当法律程序原则 行政法中的原则 四、行政合法性的原则 行政合法性原则：Administration according to the Law，即依照法律实施行政活动，政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。 德国学者Otto Mayer最先提出行政合法性原则： （1）法律优先：指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令 ,一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触 。 （2）法律保留：指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关透过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为必须有法律授权。 如何理解行政合法性原则中的 “法”？ 行政合法性原则中的“法律”首先是指实定法。奥托·迈耶最早提出行政合法性原则时，将其中的法律仅限于国会通过的、实定的法律。 二战后，实质法治国理论的兴起，实定法必须受超实定的法的约束，尤其是在缺乏实定法的前提