我市绿色无公害农产品生产与消费的现状问题及对策.doc

我市绿色无公害农产品生产与消费的现状、问题及对策 苏州市农林局 郁寅良 未来农业要实现可持续发展，必须在健康的土地上，用洁净的方式，生产安全的食物，以满足全球食物消费在数量和质量上的需求。因此，有专家指出，21世纪的食用农产品是绿色无公害农产品，21世纪的中国农业将以生产无污染、安全优质的农产品为主体。但是，随着工农业生产的迅速发展，工业“三废”、城镇生活废弃物的大量排放和农药化肥等农用化学物质的大量使用，农业生态环境和食用农产品的污染问题日益突出。与此同时，由于全社会物质生活水平和环保意识的增强，人们对食用农产品的安全指标、质量指标提出了越来越高的要求，绿色无公害农产品的生产和消费引起了全社会的广泛关注，人们呼唤安全放心的食用农产品，人们需要健康消费！对此，我们苏州的现实情况如何呢？存在哪些问题？需要采取什么样的对策措施来加以解决呢？ 现 状 我国是一个农业大国，人口众多，在过去很长一段时期内，食用农产品生产由于种种原因，只注重数量的增长，而忽视了其内在质量的提高，因而导致食用农产品普遍质量不高，安全性差，集体食物中毒事故时有发生。绿色无公害农产品生产技术的研究与开发直到上世纪80年代才开始起步，这与西方发达国家相比推迟了几十年之久。进入90年代后，农产品的开发才有了实质性的启动。据资料显示，全国1991年获得绿色食品标志的产品为125个，1997年为900个。绿色食品的实物产量1990年为34.72万吨，1998年为340万吨，原料作物的种植面积已达3500万亩。在技术上，绿色食品开始由初级产品向深加工方向发展，产品由单一化向系列化发展，也由一般化向名特优新方向发展，许多有实力的大公司、大企业开始纷纷加盟开发。但与发达国家相比，我们的品种显得太少，技术含量不高，初级产品的深加工不够，产品附加值仍需大大提高；产品经营者以小规模的乡镇企业为主，资金投入跟不上形势发展，食品的贮藏、保鲜及加工、包装技术既不能满足国内不同层次消费者的偏好，也不能在国际市场形成竞争优势；农产品出口呈现较多依赖国内市场供不应求状况和产品的新、特的特征，也没有自己的名优品牌。这些都表明我国绿色食品的发展尚处在起步阶段。 进入二十一世纪以来，随着全球经济贸易一体化进程的加快和我国加入WTO，为减轻国际市场对我国农产品带来的冲击，各级政府高度重视，国务院召开了全国蔬菜工作会议，时任国务院副总理的温家宝同志作了专题报告，号召各级政府要全力打造放心菜篮子，安全餐桌子。国家农业部提出了实施“无公害食品行动计划”，国家有关部门和一些省、市地方政府也相继出台了一系列相关的政策、法规及配套措施。这些都大大推动了我国的绿色无公害农产品开发，进入了一个快速发展期。以江苏为例，为贯彻落实中央及有关部门的要求，省政府于2001年3月27日发布实施了《江苏省无公害农产品管理试行办法》，接着又发布实施了《江苏省绿色食品基地管理办法》。此外，省政府每年拨出财政资金5000万元，用于奖补和检测等。这些举措对我省的绿色无公害农产品开发起到了很大的推动作用。到2003年底，全省通过无公害产地认定的总数达2438个，产地规模达1784万亩，产品达2050个。获全国统一认证的无公害农产品总数达1011个，占全国的三分之一。通过绿色食品生产认证的企业数151个，产品达237个；通过有机食品生产认证的企业数21个，产品达31个。无公害农产品、绿色食品和有机食品的总量位居全国之首，一跃成为全国的排头兵。 同样，苏州市委、市政府也高度重视，认真贯彻执行中央和省的一系列法律法规和有关政策，并出台了相应的地方性法规和配套措施。 在生产环节上，市政府于2002年6月出台了《关于在全市禁止高毒高残留农药的销售和使用的通告》。为配合这一通告的实施，一方面，市农林局公布了禁止使用的9种高毒高残留农药，同时推出了被替代的生物农药和高效低毒低残留农药新品种。另一方面，市县两级组建了农业行政执法机构，加大了对甲胺磷、久效磷等高毒高残留农药的执法查禁。以2003年为例，市县两级执法部门共出动执法人员1560 人次，开展了农业投入品执法大检查，共立案查处了14起违法案件，回收禁用农药60多吨，没收和暂扣禁用农药3580公斤，查缴假药和禁用兽（渔）药1000多公斤，取缔无证经营兽（渔）药企业25家，使全市农药的使用纳入了有序的轨道，农药使用量特别是高毒高残留农药的使用量得到了有效控制。全市作物病虫害综合防治率和高效低毒低残留农药的使用面积占应防治面积都达到了90%以上，农药年使用量比上年减少了18%。此外，市政府还把绿色无公害农产品基地建设列为2002年的市政府实事工程，并每年拨出财政专项资金1000多万元用于基地建设、检测和产品奖补。按县（市、区）级财政1∶1配套要求，两级财政年总投入达2000余万元，有效