完善土地承包经权思路.docVIP

完善土地承包经营权　　李佩 　　摘　要：04年11月出来的“物权法”草案最终还是将土地承包经营权纳入了用益物权的体系，用立法的形式确立其物权的性质，这是有其深刻的理论基础和现实需要的。草案中的规定有进步的体现，也有不足处的显示，但通过某些方式还是可以使之完善的。 　　关于土地承包经营权的性质历来颇受争议，债权说与物权说各执一端互不相让，理由充足得好像两方面都是真理。然而随着理论的进一步深入，实践的进一步发展，土地承包经营权为物权的观点越来越普遍。尤其是民法典中“物权篇”第二次审议的通过，这种理论更有乾坤将定的趋势。我个人认为，新草案对土地承包经营权采取“物权性质”的立法态度，不是因为物权说的学者在双方的辩护中取得了胜利，而是因为土地承包经营权物权化确有其理论依据很现实基础，草案确是顺应了理论与实际的双重需要，在内容上尽力贯穿了物权的思想，虽然还有很多地方不能很好的体现承包权的物权性，但是通过某些补救措施，终可趋于完善。 　　一、理论前提1、土地承包经营权概念及特点。 　　对于什么是土地承包经营权，无论是03年通过的《土地承包经营权法》还是现在的草案都没有提出明确的概念，而只是通过将其内容进行概括来说明这个概念的。比如，草案中第128条规定：“土地承包经营权人有权对其承包经营的耕地、林地、草地等占有、使用和收益，以从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”其实，该项制度是在民间经过时间的