政府在招商引资项目建设博弈中的法律风险及其化解关于地方.docVIP

政府在招商引资项目建设博弈中的 法律风险及其化解 ——关于地方政府招商引资过程中法律问题的分析 在法治国家、市场经济条件下，政府的主要职能在于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。当前，“GDP”仍是各级政府年度目标考评体系的主要指标，揽大项目、上大工程、引巨额资金成了各级党委、政府发展地方经济的主要抓手。这样就使得政府与投资商成为谈判的对手，并展开了招商引资、项目建设的艰难博弈。我们就渭南市政府近年来经市政府法制办参与审查的部分招商引资项目合同进行了分析，了解了一些县市部门招商工作的情况，发现在我市的招商引资工作中还存在一些问题。比如主体单一，行政色彩过浓，招商引资成本过高，重政府推动、轻市场运作等。本文主要就招商引资双方博弈中政府存在的风险及风险化解进行了分析： 一、政府在招商引资、项目建设中的风险 无可争议的是，招商引资、项目建设已成为西部经济欠发达地区经济社会发展中不可或缺的一个重要支撑。招商引资项目建设固然能加快经济社会跨越发展，但是，作为投资商，他们的动机和目的是追求利润的最大化。在政府与投资商的博弈中，由于招商引资和项目建设的政府主导型政策，结果是不论项目引进成功或不成功，都会导致投资商要价越来越高，条件越来越苛刻，使地方招商引资的成本、风险进一步加大。目前，以政府名义签订的招商引资合同中政府存在的风险主要体现在： 一是政府提供担保过多。用政府信誉作保证，用国有资产