食品安全,路在何方？剖析.pptVIP

食品安全 路在何方？ 朱柏铭 现象 半年内披露的食品安全事件 已超过500件 疑问 食品问题的根源是 企业诚信的缺失吗？ 出路 监管体系的重建与完善 点评 部分地区出台的 食品安全监管措施 （三）法律与市场的双重惩罚 1.提高企业的违法成本 新实施的《食品安全法》第九十六条规定： 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 消费者维权成本过高。 如果购买食品出现问题，就面临着举证或者第三方机构检验的困难。 在呼和浩特，送检一个豆腐的样品，检测费是2800元，检测周期一个星期。 “退一赔十”无法解决消费者因食用伪劣食品所造成的损失，也根本难以达到制止售假行为的目的。 食品生产企业的违法成本过低。 没收违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品； 食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款； 货值金额1万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证。 在美国，如果生产企业遭到消费者的起诉，法庭动辄会判处上亿，甚至几十亿美元的惩罚性罚款。 一些企业甚至可能会被迫倒闭，企业害怕违法的巨大代价，就会自觉加强自律。 1981年，美国一消费者驾驶福特汽车，途中汽车爆炸导致车上小孩烧伤。 福特估算，全部召回该款汽车并修复需1亿美元，但车着火致人死亡大约赔偿20万美元，于是决定不召回。 意想不到的是，法庭最后判决福特赔偿其受害人1.25亿美元。 在日本，1955年发生的“森永奶粉案”致使130多名婴儿死亡、上万名婴儿患病。 此后，日本建立起长期补偿受害人的基金，由企业长期承担赔偿责任。 企业可能因问题食品丑闻而破产，或者其全部资产还不够长期赔偿受害者。 2.向消费者通报，发挥市场惩罚功能 食品企业具有高度的可替代性。 只要“向消费者通报”，消费者“用脚投票”就会对食品企业产生足够的震慑作用。 利用市场的惩罚功能，可以降低主管部门的工作负荷。 美国几乎每周都有数起食品召回信息发布。 多数事件，都是某个环节发现了问题，向FDA报告； FDA确认问题，发布公告或者警告要求企业纠正； 企业“自愿召回”。 2005年上海宣布建立“每月食品安全新闻发布会”制度，但是后来中断了。 2006年，上海市食药监局发布消费预警，市售多宝鱼检出药物残留超标严重，提醒市民谨慎购买、食用多宝鱼。 山东多宝鱼养殖户就要把上海食药监局告上法庭。 此后，上海市食药监局不敢发布信息了。 朱思考： 中国人消费水平低，知道不够卫生，但是毕竟便宜。 市场有没有惩罚力？ * 浙江大学公共经济与财政研究所所长、经济学院财政学系主任、教授。 全国高校财政学教学研究会理事、浙江省高校经济学类教学指导委员会副主任委员、浙江省财政学会常务理事。 国家级“十一五”规划教材编著人，省级精品课程负责人。 教育部“宝钢优秀教师奖”获得者。 全国MPA优秀教学奖获得者。 浙江大学首届教学名师奖获得者。 2011年上半年，曝光的问题食品数量就成井喷式增长。 据复旦大学研究生吴恒的调查，上半年新闻披露的食品安全事件已超过500件。 3月15日，央视披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。 4月11日，央视曝光上海多家超市销售染色馒头，加了防腐剂。 4月15日，合肥市工商部门发现“牛肉膏”，可以将猪肉加工成口感以假乱真的“牛肉”； 同日，宜昌市现场查获“毒生姜”近1000公斤； 同日，北京批发市场惊现染色黑芝麻。 4月18日，沈阳市公安局皇姑分局端掉6个黄豆芽黑加工点，查获掺入非食品添加剂生产的豆芽25吨。 4月21日，中山市质检局在港口镇当场查获约1万斤假粉条成品。 4月27日，广州市曝光某作坊在死猪中拌入剧毒农药腌制腊肉，并公开销卖的事件。 5月13日，丹阳市延陵镇某村民种植的40多亩西瓜还没有成熟就炸裂开来，此后西瓜膨大剂事件展开。 6月，周至县种植的猕猴桃被曝靠膨大剂增产。 …… 食品安全事件如系列剧一般，每集剧情各异，但均是以问题食品为主题。 王龙兴（上海市食品药品监督管理局党委书记）： 食品问题的核心是企业诚信的缺失。 产品质量不是靠监管出来的，也不是靠抽检出来的