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贵州省启动寒冬救助行动 　　2012年11月以来，面对逐渐寒冷的天气，贵州各地陆续开展针对街头流浪人群的寒冬救助行动。车站广场、繁华地段、地下通道、桥梁涵洞……每一个流浪乞讨人群集中活动和露宿的场所，都能看到救助人员的身影。对街头流浪人群来说，这个冬天不再寒冷。 一个月来的第一个暖和觉 2012年11月22日，小雪节气，从这天起天气将转入严冬。 晚上8点，天空中飘起了小雨，贵阳大街上的温度已接近零度，人在寒风中站几分钟手脚就会冻僵。 和往常一样，贵阳救助站冬季搜救队的队员们，分成两组，带着30床保暖棉衣棉被，从百花山出发，沿北京西路、延安路、瑞金路、中华路、中山路等进行搜寻。救助小组每到一处，只要见到流浪者或街头乞讨人员，便上前询问对方是否愿意前往救助站。若流浪者不愿前往，救助队员便向他们免费发放棉衣被，给他们送去温暖。从11月起，这样的救助行动每天都会开展。 40岁的付道伍从清镇来贵阳打工。由于收入微薄无处可归，他只能栖身街头。搜救队发现付道伍时，他正蜷缩在一家店的门前，身上胡乱盖着一床破烂不堪的被子，瑟瑟发抖。 问清楚情况后，工作人员将付道伍带回了救助站，还给他煮了一碗热腾腾的鸡蛋面。吃完东西，洗个热水澡，烤着电暖炉看了会电视，付道伍钻进厚厚的被子里，把自己裹了个严实，这是他入冬以来的第一个暖和觉。 贵阳市救助站站长徐志强介绍，寒冬救助行动将延续到2013年3月底。在街头搜寻到流浪者后，救助人员会先将他们送到百花社区医院进行健康检查，病情轻微的在这里治疗，严重的送往贵医附院救治。健康检查没有问题的流浪者，统一安置在救助站内的临时安置点。 “在救助站，为保证流浪人员的营养，站内免费供应一日三餐，两菜一汤，每餐都有肉吃。”徐志强介绍，救助站还特别为流浪儿童每天准备一盒牛奶、一个鸡蛋。对暂住站内的流浪人员，救助站会保证其衣物的基本换洗、热水供应等，让他们感受到家的温暖。 1万流浪人员感受寒冬中的温暖 不止是贵阳，冬夜里，黔中大地处处涌动着暖意。11月份以来，贵州省九个市州相继启动了寒冬救助专项行动。为让每个流浪人员得到救助，各地均采取多种方式广泛宣传救助政策、开通24小时热线电话、畅通求助渠道，方便流浪人员到站求助。不仅如此，为了整合救援力量，民政部门与公安、城管等部门协作，每天定时出动流动救助车，以车站广场、繁华地段、地下通道、桥梁涵洞等流浪乞讨人员集中活动和露宿场所为重点区域，加大巡查力度。同时，根据救助对象情况，采取有针对性的救助措施：积极劝导、引导流浪乞讨人员进入救助管理站接受救助；不愿入站的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等援助；对救助对象中的年老、年幼、体弱者实施重点救助，并及时安排返乡；对救助对象中的危重病人、精神病人先行救治，再进行妥善安置。 据不完全统计，自寒冬救助行动开展以来，截至12月6日，全省共救助城市生活无着流浪人员1万余人次，出动工作人员7000余人次，发放棉衣2000多套。寒冬救助行动给这个冬天带来了融融暖意，救助人员用辛苦换来了流浪人员的平安。 寒冬救助未来的路还很长 “救助暖民心”，寒冬救助行动温暖着城市流浪人员。但是，这项充满爱心、传递温暖的行动，并没有起到“治本”的效果。 贵阳市民政局副局长张洪溢介绍，救助站为流浪乞讨人员提供免费的食宿，以及火车票凭证，让他们回到老家。可即便有这样的机会，他们中许多人还是选择在城市的大街上餐风饮露。按照现行的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，救助站的工作人员只能引导、护送流浪乞讨人员，但是不可强行将他们带回救助站。“救援队每天在街上救助不少人，免费为他们提供棉衣、毯子、方便面。但是，除非年纪很大、病得很严重的，很少有人愿意去救助站。而那些接受了免费的火车票回老家的人不久之后又回来了。”张洪溢说，流浪人员大多来自贫困山区。由于自然环境恶劣，许多人仅靠务农无法养活自己，出门打工就成了一个必然的选择。可是，进入城市以后，他们并不能适应新的环境，缺乏适当的工作技能，最后只能以流浪乞讨为生。对于这个群体，单纯的救助无法改变他们的生活现状。 那么，如何化解寒冬救助面临的尴尬？ 对于贵州来说，要有效的解决这个问题，必须多管齐下。首先要完善现有的救助体系，动员更多的社会力量参与进来。长期以来，我们忽视了社会组织在社会救助、社会保障中的作用，形成政府包办社会保障的畸形局面，并不利于社会保障事业的全面发展。 社会组织参与社会救助，一方面可以提高社会救助的专业化水平，另一方面可以减轻政府负担，筹集更多资金。因此，寒冬救助应该走社会化的道路，多元化筹集资金，动员社会力量参与社会救助。 其次，我们还应该改善救助模式，在单一物质救助的基础上，为流浪乞讨人员提供适当的知识和技能培训，至少能给那些想要自力更生的人在同城市人的竞争中有一个平等的机会。同时，加快推进扶贫生态移民工