集体合同工作中的行政模式以及工会困境.docVIP

集体合同工作中的行政模式以及工会困境 　　“集体行动中的工会就是集体合同谈判的工会”，工会的集体谈判能力是来源于工人群体的高度参与而产生的整体行动力，是工人群体结社力量的体现，工会必须回归“职工群众组织”的本来面貌 　　一、问题的提出 　　自20世纪80年代以来，西方主要工业国家由于产业的转移和工会密度的下降，集体谈判呈现不断分散和灵活化的趋势，集体合同的覆盖面以及数量都在不断减少。而中国的情况却相反，中国工会领导下的集体协商工作得到大范围推广’集体合同的数量和覆盖面不断扩大。然而，集体合同工作成就似乎仅停留在数量方面，关于合同的质量问题鲜有描述。事实上，社会各方面对于集体合同的实际成效似乎都持有怀疑态度，就连全国总工会也承认，推行的工资集体协商存在建制率低，质量不高、作用不大等问题，并将造成这些问题的原因部分归于集体协商主体力量不对称和工会缺少专家型干部，难以胜任工资集体协商。不仅如此，大范围的集体合同工作并没有吸引广大职工的参与。一方面关于劳动合同的争议数量不断增长；而另一方面关于集体合同的争议却几乎没有。数量和成效之间的巨大反差投射出当下工会推行集体合同工作的深层次困境。 　　二、集体合同工作的行政模式 　　不同于西方集体合同中的劳资自治特征，中国的集体合同主要是通过“党政主导、工会运作”的方式自上而下推动的，通过行政力量对企业集体协商工作的介入来扩大集体协商的覆盖面