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光伏电站土地问题解析 项目管理中心 2015.08.10 * 土地 性质、权属、审批 1、土地性质 土地性质 基本农田 一般农田 农用地 耕地 水利农田用地，养殖水面 林地 草地 建设用地 站区用地，逆变器室、箱变基础，厂区道路，塔基等 未利用地 荒漠、荒山、荒草地、滩涂等 * * 土地 性质、权属、审批 2、土地权属 土地权属 所有权 全民所有制 劳动群众集体所有制 使用权 国家、集体土地 林地 草地 滩涂 * 土地 性质、权属、审批 3、土地审批 1）土地预审：由市级及以上部门审批 2）土地调规：农用地→建设用地 3）建设用地审批手续：土地证 在办理土地审批手续前要先到县政府部门落实土地指标。 林地审批：70公顷一下到省级林业局办理手续，70公顷以上到国家林业局备案。 草原审批：草原监理站。 滩涂、鱼塘：渔业局或海洋局。 * 耕地 基本农田 各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少。 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人