本期主题大学生就业 .doc

财经活页 2009年第16期(总第136期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2009年8月25日 本期主题：大学生就业“难” [按]2007年末以来，由于国际金融危机对我国经济的影响，大学生就业“难”问题日渐突出。据统计，2009年全国有611万名应届大学毕业生需要就业，而截止到7月1日的就业签约率只有68%，也就是说，还有超过30%的毕业生没有就业，或没选择就业。而且，68%的就业率并未包括上两届毕业生中尚未就业的250万人，足见情况之严重。另外，在一些高校存在就业掺假情况，也同样令人担忧。大学生就业“难”不是一个新话题，此次的金融危机实际上是一个导火索。在经济偏热时，市场的繁荣火爆掩盖了许多矛盾。当危机来临时，各种矛盾问题纷纷暴露，而大学生就业“难”就是其中之一。有人戏称，当今我国有三大就业“弱势群体”，一是农民工；二是城镇下岗富余人员；三是大学毕业生。作为凝聚家庭和政府大量投入的高知识人力资源，又适逢中国正在进行工业化与城市化，需要大量有知识的劳动力，按说不应出现大学生就业“难”。而且，从绝对数量来看，中国的大学生在全部人口中所占比例并不高，甚至低于一些发展中国家。在这样的背景下，大学生就业“难”值得深思，其间许多错综复杂的根源需要剖析，围绕这些根源的的各种努力才能有助于从根本上摆脱大学生就业“难”这一尴尬局面。 大学生就业有多“难” 改革开放以来，随着我国经济社会的发展，我国高等教育实现了从精英化向大众化的转变，全国高考录取率平均达到60%，高等教育毛入学率(在校生数占适龄人口的比率)达到23%，大学生从曾经的天之骄子成为普通劳动者的一员。始于1999年的高校扩招政策使得普通高等学校招生规模呈现爆发式的增长，其后多年增长速度都在20%以上，2009年招生计划为629万人，是1998年的将近6倍。招生规模的迅速增长自然也带来了毕业生数量的增加，2008年普通高等学校毕业生规模为559万人，2009年预计将达到610万人，是1998年的7.5倍多，达到历史最高水平。 与此同时，我国大学生就业政策也经历了国家统一分配(1988年以前)、向市场导向过渡(1989-1999年)、以市场导向为主(2000年以后)这三个阶段，从目前情况看，“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的大学生就业体制将会长期不变。大学生规模的扩大对我国经济社会发展具有重要意义，但是规模的迅速扩大也改变了大学生的供求关系，就业压力逐年加大。每年都有相当一部分高校毕业生未能及时就业，预计2009年高校毕业生规模占城镇新成长劳动力总量的一半以上，特别是受国际金融危机的影响，经济增速放缓使得今年大学生就业形势更为严峻。 1.近80%的毕业生难以找到工作。统计数据显示，2009年我国将有610万名各类大学生毕业，加上2007届和2008届尚未就业的100万人和150人，就是860万人，这是高等教育产品的基本供给情况。从需求情况看，2009年市场能够提供给各类大学毕业生的，并且也能为其所接受的就业岗位最多也就是150万个，虽然7月份后在各方面努力下应届毕业生就业率已达到68%，但尚有156万人没有就业，或未选择就业。而且，2007届和2008届毕业生中还有250万人尚未就业，情况依然不乐观。尤其应注意的是，部分高校在毕业生就业率上弄虚作假，导致出现“被就业”的奇怪现象，这更增加人们对大学生实际就业情况的担忧。 2.就业岗位很不稳定。已找到工作的毕业生，也并不意味着可以高枕无忧。因为许多就业岗位是企业为争取一政府些财税优惠而勉强提供或临时应付的权宜之计。有些企业本来不需要人，或者说不急切用人，还有的企业不需要那些华而不实的“专业人才”。 3.就业条件苛刻，就业秩序混乱。在强大的就业压力下，就业无序，就业环境也越发恶劣。各种极端现象纷纷出现。一是各个层面的知识型人才都重叠在一个层面上争抢饭碗，一些硕士生、博士生和海归派也参与到激烈的就业竞争中 ，出现博士生、海归派低价抢硕士生、本科生岗位，硕士生、本科生低价抢专科生岗位，硕士生、本科生、专科生与普通劳动力争抢就业岗位的无序状况。二是岗位薪酬大幅降低，如工作在北京的本科保险专业毕业生在2007年的月薪大约是5000元，而到2008年，则只有3000元左右；而在沈阳，同期的薪酬则分别是1800元和1200元；三是工作待遇及合法权益无从保障。现在，侵犯职工公休日、法定节假日权利对许多企业来说是家常便饭；一些大型企业或垄断企业借助自己的强势地位，以借用为名，或是故意延长见习期，拒不与毕业生签订正式劳动合同，也不办理社会保障的“三险一金”，而一些毕业生害怕失去