第十专题宏观经济运行效果评价与调控政策.pptVIP

第十专题：宏观经济运行效果评价与调控政策 一、“十一五”面临的形势与宏观调控 （一）“十一五”发展面临的国内外主要背景 1、国内环境：重大自然灾害。四川汶川、青海玉树地震，甘肃舟曲山洪泥水流等 2、国际环境：国际金融危机 （二）“十一五”国家经济发展和宏观调控措施 “十一五”期间，在科学发展观指导下，发展经济的同时，更加重视发展社会事业和改善民生，经济发展和社会发展的协调性增强。 1、前半期，针对投资增长较快、货币投放过多、贸易顺差过大，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取加强和改善宏观调控等措施（稳健的财政政策和适度从紧的货币政策），防止“苗头性”问题演变为趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题。 2、2008年6月，面对国际金融危机，及时调整宏观调控重点，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。推出扩大内需的十项措施（4万亿投资计划、地方政府的配套性政策、高达近9万亿的银行贷款等）及其他一系列政策措施（一揽子计划），迅速扭转经济增速下滑趋势，在全球实现率先复苏。 我国针对金融危机所采取的措施取得的成效: 1、扩大内需对促进经济回升发挥了重要作用 2、农业农村经济稳定发展 3、工业生产回升加快 4、产业结构调整和节能减排继续推进 5、区域发展协调性增强 6、就业和社会保障等民生工作取得积极成效 7、重点领域改革取得新突破 二、“后金融危机”中国经济面临的问题 1、外需严重萎缩的局面仍在继续 尽管国家出台的稳外需政策取得了积极成就，我国出口占全球市场份额有所提高，出口降幅收窄，但外贸回升仍面临很大困难。 2、推进产业结构转型升级和节能减排任务艰巨，产能过剩矛盾依然突出 在需求有所好转的背景下，一些原本应淘汰的落后产能又在恢复生产。部分地区仍存在低水平重复建设。企业兼并重组特别是跨省兼并重组受到较多制约。节能减排工作在一些地方存在弱化倾向，污染减排和环境监督难度增大。 3、农民增收难度加大 4、一些地区、行业和企业生产经营还比较困难 5、财政增收压力较大 6、信贷风险突出 7、就业形势仍然严峻 三、“十二五”发展将面对的形势 1、国内形势 我国正处于工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化快速发展时期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。主要有：经济增长的环境资源约束强化，投资和消费关系失衡，收入和分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，加快经济方式转变刻不容缓。 2、国际形势 （1）金融危机影响尚未去除，又面临欧洲等国家主权债务危机，国际经济形势还不十分明朗； （2）世界政治经济格局出现新变化，和平、合作、发展仍是时代潮流，但不安定因素增多； （3）世界竞争出现新的变化。科技创新、低碳经济、高新技术产业等。 四、“十二五”发展的基本思路 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，深化改革开放，保障和改善民主，巩固和扩大应对金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面年建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 1、主题：科学发展 科学发展作为主题，是第一次在五年规划中明确提出，成为全党意志，具有鲜明的时代特征。 （1）坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松； （2）牢牢把握重要战略机遇期； （3）更加注重以人为本； （4）更加注重全面协调可持续发展。 2、主线：加快经济发展方式转变 （1）坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向； （2）坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑； （3）坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点； （4）坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点； （5）坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 五、“十二五”基本任务 1、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 （1）加强