农民分化对村民自治的影响.docVIP

农民分化对村民自治的影响 　　在当前农村已经分化，农民出现分层的情况下，泛泛讨论村民自治是不够的。如何深入到实践中，理解当前村民自治制度在实践中的遭遇及其逻辑，是进一步完善村民自治制度的一项基础工作。当前中西部村民自治的现状是村委会变成了维持会。在沿海发达地区，村民自治变成富人治村，正向与我们过去所预期相当不同的方向前进。 　　1990年代在全国推动村民自治实践时，农民大规模进城才刚刚发生，到21世纪头一个十年之后，中西部地区农村年轻人几乎已全部外出务工经商，农村社会发生了巨大变化。农村社会的变化尤其是农民的分化对村民自治产生了重要影响。 　　按人口流入和流出来看中国农村的分化 　　按人口流入和流出地来分，当前中国农村大致可以分为人口流出的中西部农村地区和人口流入的东部沿海发达地区。东部沿海发达地区，因为经济发展，形成了众多务工经商机会，外来农民工进入这些有务工机会的地区就业。经济发展和外来务工人员的涌入，推高了土地和房产的价值，沿海发达地区因此出现了资源密集和利益密集。 　　东部沿海发达地区又有两个典型代表，一是珠三角地区，以吸引外来投资为主，当地农民通过建工厂和出租房来获得租金收益。这样一来，珠三角农民就越来越具有不劳而获的食利阶层特征，既不对市场负责，又无需自食其力地劳动。二是长三角地区，包括苏南和浙江地区，长三角的重要特点是内生的乡村工业发展。内生工业发展，形成一个