恩施自治州魔芋产业发展规划方案书.doc

第1章 总 论 1.1 规划背景 魔芋，属天南星科多年生草本植物。其干物质的主要成分是葡甘聚糖（KGM）。葡甘聚糖特殊的分子结构决定了它具有很好的吸附性、粘结性、膨胀性、持水性、赋形性和悬浮性，因而它在医药、食品、化工、农业、卫生、石油开采等领域有着广泛的应用，在国际上被称为“保健食品”和“工业味精”。其“魔力”已逐步被世界人们所认识，市场前景十分广阔。 发展魔芋产业，是恩施州发挥山区优势、振兴地方经济的必然选择。一方面，恩施州独特的自然环境极适合魔芋生长。魔芋为喜阴、喜湿、怕热、不耐寒、怕渍水的作物，生长环境要求特殊，全世界范围内适宜种植的区域极为有限。在我国，其主要分布区仅在湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等地。恩施州夏无酷暑，冬少严寒，土壤微酸性且富含硒素，自然条件得天独厚，是种植魔芋的理想之地。另一方面，魔芋产业的发展可以促进恩施州经济水平的提升。近几年来，全州各级党委、政府高度重视，把开发魔芋资源当作调整农业产业结构的重大举措来抓，取得了突飞猛进的发展。目前，全州魔芋种植面积、产量、产值及加工转化量均占全国总量的25%以上，被誉为“全国魔芋第一州”。魔芋产业的发展，给恩施州经济的腾飞带来了希望。发展魔芋产业是促进恩施州农村经济发展、增加农民收入的需要，是调整农业产业结构、培植支柱产业的需要。 国家、省的政策倾斜，给恩施州魔芋产业的发展提供了大好机遇。1998年，湖北省政府作出了关于大力推进魔芋产业化的决定，规划恩施州为产业发展的重点区域。2003年，省委、省政府又将我州划为全省“魔芋板块”予以重点扶持。国家发改委、农业部、财政部也将我州魔芋资源开发纳入扶贫开发项目，拟投入大量资金给予支持。近年来，国家及有关部委多次立项，解决了产业发展中的许多关键性难题，极大地推动了恩施州乃至全国魔芋产业的快速发展。更值得关注的是，国家实施西部大开发战略，给纳入开发范围的恩施州及其魔芋产业发展带来了千载难逢的机遇。 为深入有序地开发魔芋这一宝贵资源，确保魔芋产业持续、快速、健康发展，合理布局，科学规划是当前首先要解决的问题。 1.2 规划依据 本规划编制的依据如下： 1.2.1 国家及部委文件 1.2.1.1国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）； 1.2.1.2 国务院西开办《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》（2001.8.28）； 1.2.1.3 中共中央、国务院《关于促进农民增收若干政策的意见》（2004.2.10）; 1.2.1.4 国家发改委《关于规范专项规划工作的意见（试行）的通知》； 1.2.1.5 国家农业部关于进一步推进优势农产品产业带建设意见的通知（农计发[2003]20号）; 1.2.1.6 国家农业部《定点扶贫地区农业优势特色产业开发规划》（2002.8）； 1.2.1.7 国家农业部《优势农产品区域布局规划（2003-2007年）》（2003.2.13） 。 1.2.2 湖北省文件 1.2.2.1 湖北省人民政府《关于大力推进魔芋产业化的决定》（鄂政发[1998]16号）； 1.2.2.2 湖北省魔芋产业化领导小组《湖北省“十五”魔芋产业发展规划》（鄂政阅[2001]14号）； 1.2.2.3 中共湖北省委、湖北省人民政府《关于促进农业农村经济发展的决定》（鄂发[2003]2号）； 1.2.2.4 中共湖北省委、湖北省人民政府《关于加快恩施自治州经济和社会发展的决定》（1995.12.8）; 1.2.2.5 省委办公厅、省政府办公厅转发省扶贫办《关于加快对恩施自治州扶持力度的意见》的通知（2003.9.22）； 1.2.2.6 湖北省人民政府办公厅转发省计委等部门《关于湖北省优势特色农产品区域布局规划（2003—2010年）的通知》（鄂政办发[2003]80号）。 1.2.3 恩施州文件 1.2.3.1 恩施州人民政府办公室转发州计委等部门《关于恩施州特色农产品区域布局规划（2003—2010年）的通知》(恩施州政办发[2003]52号)； 1.2.3.2 中共恩施州委、恩施州人民政府《关于进一步加快发展民营经济的若干意见》（2000.1.23）； 1.2.3.3 中共恩施州委、恩施州人民政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》（2003.10.18）； 1.2.3.4 中共恩施州委办公室、州政府办公室《关于印发全州乡镇特色农产品重点发展品种规划的通知》（恩施州办文[2003]49号）。 1.3 规划的主要内容 1.3.1 种植基地建设 通过10年的努力，使全州总种植规模达到60万亩，其中商品基地45万亩，种芋基地15万亩。年实现种植产值25亿元。建好40个重点乡镇，逐步形成东部、西北部、西南部三大基地板块。 1.