我国民生政策执行力研究.docVIP

我国民生政策执行力研究 　　摘 要：近些年，我国政府在民生方面相继出台了多种政策，目的就是能够让老百姓享受到改革开放以来我国发展的各项成果。但是，在执行民生政策的过程中，民生政策资金的缺失、民生政策落实不到位以及执行力的变形等等，各种问题都随之出现，对民生政策的执行效果产生了严重的负面影响，使得民生政策所带来的社会成效大大减弱，造成各种社会冲突。所以，对民生政策执行力进行深入的研究与分析，对民生政策的落实、老百姓幸福指数的提高以及对我国社会稳定与和谐的促进意义重大。 　　关键词：民生政策；执行力；对策研究 　　改革开放以来，一系列国家民生政策的出台，使老百姓的生活质量有了很大的改善，政府的执政理念及方式从拼经济调整到重民生。政府出台民生政策的目的，就是能够让老百姓享受到改革开放以来我国发展的各项成果，但在对其执行的过程中，却也出现了很多政策扭曲或者落空的情况。这严重违背了民生政策的初衷，也使党与政府在人民群众心目中的公信力大大降低。由此可见，人民生活指数的提高，民生政策能够切实落实到位，对提高人民生活水平有很大作用，同时也有利于促进我国社会的稳定与和谐。 　　一、政府的民生政策对人民生活的改善 　　1.缓解了我国的就业问题 　　我国的就业问题受到了国际金融危机的强烈冲击，失业人数逐年加大。形势日益严峻的情况下，党和政府想尽一切办法加大人民群众的就业率，重点就是做好高校毕业生、企业职工、农民工、复员转业以及失业人员再就业等工作者的就业工作，使我国就业问题得到了很大程度的改善。 　　2.改善了我国社会的保障体系 　　根据我国《保险法》的规定：国内的养老宝险必须随人进行。而《农民工养老保险》主要是根据农民工比较低的收入特征，对农民工负担进行减轻做出了相关的规定。面对日益上涨的物价，各个地区陆续对失业人员的保险金额标准予以调整。随着我国日益严峻的人口老龄化，我国发改委、老委办等相关部门联合下发了《推进养老服务意见》，对养老的保障体系与措施予以加强。 　　3.提高了我国的公共卫生及医疗服务 　　目前，在我国最受人民关注的民生问题之一是看病难、看病贵的问题，为此政府出台了很多相关的政策，规定要对公共卫生的服务建设进行全面的加强、对城乡间的医疗保障体系进行全面的建立与覆盖。这些政策的提出，是对每个人都有医疗服务权利的集中体现，符合政府民生政策的初衷。 　　4.改善了我国的教育体制 　　政府加大了对教育的投入，进一步提高我国教育水平。除了农村义务教育学校对学生进行了学杂费的免除，还在城市义务教育学校学杂费免除工作上有了很大提高。除此之外，资助贫困学生的政策也得到了更好的完善。教育部所组织执行的去西部支教的政策与计划，把对口支援与教育专项支持进行了有效的结合，成绩显著。 　　5.改善了我国的住房问题 　　我国政府在2010年对房地产的调整措施主要包括：首套房的贷款比例上涨至三成、对第三套房的贷款予以全面暂停等。温家宝同志曾提出，对住房的保障和房价的稳定，是当前政府所要承担的重大责任，这就将人民群众的住房问题提升至民生问题的重要位置。 　　二、民生政策在执行过程中所出现的问题及造成的危害 　　1.落实虚化的民生政策 　　很多地方的民生政策在进行执行的过程中往往会出现“雾里看花”的现象，表面上看起来很美，可却没有落到实处。比如：我国新农村医改制度从开始实施到现在已经有十年了，但是在其实施的过程中，发现在指定的医保医院看病时，虽然报销了一部分看病费用，但看病所花的前远远多于医保实施前所花钱数；很多地区的物品，其价格比政府惠民补贴前的价格还要高。由此可见，在民生政策的执行影响力上，对于很多地方的人民群众来说可有可无，使得民生政策失去了本该产生的效果和作用。 　　2.资金缺失的民生政策 　　在民生政策执行的过程中，政府会在财力方面予以支援。而一些地方性政府在执行民生政策时，往往会挪用中央政府所支援的政策资金，造成民生政策资金在兑换的过程中出现严重缩水的现象，这对落实民生政策产生很大的负面影响。例如：陕西省某市对政府提交了1600万资金的申请用于600套社会保障房的修建，但在政府拨款之后，该市却用这笔资金修建了526套商品房，而对于保障房，仅仅盖了74套，这种现象使地方政府将有利于老百姓的资源作为了其获利的工具，使得本来应该惠国惠民的财政资金出现了严重流失。 　　3.执行变形的民生政策 　　对民生政策予以实施的主要目的，就是能够让老百姓享受到改革开放以来我国发展的各项成果，同时也让生活在最底层的贫困人民有尊严地活下去。但一些地方政府在对有利于人民的民生政策进行执行时，往往会将民生政策演变成对人民群众施以恩赐与施舍，在很多方面进行人为条件的附加，这种做法不但使人民群众感受不到党和政府所带来的温暖与对自己的尊重，而且有的